此(ci)次(ci)征求意見稿(gao)對審計(ji)頻次(ci)進行(xing)了規定(ding)：對本級預(yu)算執(zhi)行(xing)情況和決算草案(an)，以及重點部門、單位預(yu)算執(zhi)行(xing)情況和決算草案(an)，每(mei)年(nian)(nian)進行(xing)審計(ji);對其他(ta)審計(ji)事項每(mei)5年(nian)(nian)至(zhi)少(shao)進行(xing)一次(ci)審計(ji)。

　　監督重大(da)經濟政(zheng)策落實

　　這次征求意(yi)見稿(gao)中(zhong)，首次提出“審(shen)計機關對國務(wu)院各部門(men)和地方各級(ji)人民政府(fu)及其各部門(men)貫徹落實國家(jia)重大經濟政策和宏觀(guan)調控措施的情況，依法(fa)進行審(shen)計監督”。

　　汪德華對(dui)21世紀經濟報道記(ji)者表示，現(xian)在審計部門主要依(yi)據財(cai)(cai)政(zheng)預算(suan)法規(gui)，對(dui)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)合規(gui)性、使用情況進行審計;未來還需要跟(gen)蹤一些(xie)重大的(de)公共政(zheng)策，如2008年(nian)“四萬億(yi)”刺(ci)激政(zheng)策出臺(tai)，資(zi)金的(de)使用是否跟(gen)政(zheng)策相吻合等(deng)——跟(gen)蹤宏觀政(zheng)策，反(fan)饋政(zheng)策效果(guo)。

　　2013年6月(yue)，國(guo)務院總(zong)理李克強在(zai)考察審計署(shu)時指出(chu)，在(zai)當前(qian)存在(zai)經(jing)濟下(xia)行壓力、財(cai)政(zheng)收入(ru)增速下(xia)降的(de)(de)情況下(xia)，要通過強化審計監督，推動宏觀(guan)調控政(zheng)策和各(ge)項部署(shu)的(de)(de)落實，緊緊盯(ding)住(zhu)、管好(hao)用好(hao)寶貴(gui)的(de)(de)財(cai)政(zheng)資金，把積(ji)極財(cai)政(zheng)政(zheng)策的(de)(de)效(xiao)應更好(hao)地激發出(chu)來(lai)。

　　征(zheng)求意(yi)見(jian)稿中，對于地方各級(ji)審(shen)計(ji)機關正職和(he)副(fu)職負責人的任免(mian)，從原來征(zheng)求上一級(ji)審(shen)計(ji)機關的“意(yi)見(jian)”，改為應征(zheng)得(de)上一級(ji)審(shen)計(ji)機關的“同意(yi)”。

　　審(shen)(shen)(shen)計(ji)署(shu)表示(shi)，這貫徹落實了《憲法(fa)》、《審(shen)(shen)(shen)計(ji)法(fa)》規定的地方(fang)審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)關雙重(zhong)領導體制，強(qiang)化(hua)了上級審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)關對下級審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)關的領導。

　　有(you)財政專(zhuan)家對21世紀經濟報(bao)道記者(zhe)表(biao)示，審(shen)(shen)計機關向本級(ji)政府(fu)首(shou)長負(fu)責(ze)，同時又負(fu)責(ze)對本級(ji)政府(fu)的預算執(zhi)行情況(kuang)進行監督(du)，有(you)點(dian)“內部監督(du)”的意味(wei)，審(shen)(shen)計結果的獨(du)立(li)性容易受到影響。審(shen)(shen)計系統有(you)必要(yao)加(jia)強垂直管理，甚至可以考(kao)慮將來是否有(you)必要(yao)轉到立(li)法機關，如人(ren)大。

　　汪(wang)德華(hua)指出，我國(guo)憲法明確指出，審計機(ji)(ji)關受(shou)本(ben)級政(zheng)府和(he)上(shang)級審計機(ji)(ji)關的“雙重領(ling)導”。加強(qiang)上(shang)級審計機(ji)(ji)關對下(xia)級審計機(ji)(ji)關的領(ling)導，與我國(guo)現行體制相一致(zhi)，能保持政(zheng)令(ling)更為暢(chang)通。

　　前述財(cai)政(zheng)專(zhuan)家進一步(bu)表示，對預算資金的(de)監管，審計(ji)只是一部分(fen)，審計(ji)報告(gao)能公布的(de)內容(rong)也有(you)限。要(yao)想切實加(jia)強(qiang)對財(cai)政(zheng)資金的(de)監督，最有(you)效的(de)長(chang)效機制，還(huan)是要(yao)加(jia)強(qiang)預算的(de)公開透明(ming)，讓財(cai)政(zheng)資金在陽光下運(yun)行。