隨著深化財稅(shui)體(ti)制改革總體(ti)方(fang)(fang)案的公布，下(xia)一步落實總體(ti)方(fang)(fang)案中的具體(ti)細節成為當前的要務。

《中(zhong)國經營報》記者獲悉，目(mu)前(qian)財政(zheng)部正聯合其他(ta)部委對具(ju)體(ti)稅(shui)(shui)種改革工作進(jin)(jin)行研(yan)討。不(bu)過，相比資源稅(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)等稅(shui)(shui)種大致的時間(jian)表(biao)，房產稅(shui)(shui)和個(ge)稅(shui)(shui)改革至今仍無明確的進(jin)(jin)度表(biao)公布，也(ye)一度成為關注重點。

早前(qian)，財政部相關負(fu)責人也表示，財稅改(gai)革中的兩大(da)難(nan)點(dian)便是(shi)房(fang)產稅和個稅。“有(you)難(nan)度(du)(du)的原因不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)稅基(ji)、稅率等稅制(zhi)方面的問題(ti)，很(hen)大(da)的原因在(zai)于目前(qian)這兩項稅種改(gai)革缺乏完(wan)整的數據統計以及(ji)統一(yi)共識，這是(shi)改(gai)革推(tui)進的最大(da)難(nan)度(du)(du)。”一(yi)位參與過稅制(zhi)研討的專家坦言。

此后，7月初，有消息(xi)稱(cheng)，房產(chan)稅(shui)的(de)立法工(gong)作將由全國(guo)人大(da)預(yu)工(gong)委牽(qian)頭(tou)(tou)，但(dan)具(ju)體時間表仍(reng)未定。至此，個稅(shui)改革(ge)雖仍(reng)由財政部牽(qian)頭(tou)(tou)，但(dan)按照財稅(shui)改革(ge)的(de)步(bu)驟，如果聯網工(gong)作沒(mei)有實質進展，預(yu)計綜(zong)合(he)與(yu)分類相結合(he)的(de)個人所得稅(shui)制(zhi)或(huo)將推遲到“十三五”。

明年難完成

“按照稅(shui)制改(gai)革(ge)的(de)(de)步驟，最(zui)先完(wan)成的(de)(de)應該是營改(gai)增，之后是消費(fei)稅(shui)、資源稅(shui)等，個稅(shui)改(gai)革(ge)年(nian)內很難有變化，而(er)明年(nian)就是‘十二五’最(zui)后一年(nian)，估計個稅(shui)的(de)(de)改(gai)革(ge)難有大起色。”上(shang)述人士告訴(su)記者。

之所以遲(chi)遲(chi)未(wei)有明確的(de)時(shi)間表，很大原因在于(yu)個稅改革牽扯的(de)因素過(guo)多，其中前期的(de)技(ji)術(shu)準備(bei)就是關鍵一環。

中國社科院財經戰略研究(jiu)院稅(shui)(shui)收(shou)研究(jiu)室主(zhu)任張(zhang)斌認為(wei)，個稅(shui)(shui)改(gai)革勢必要有征(zheng)管數據流的平臺，然后才(cai)能談(tan)制度的設計以及具體(ti)(ti)法律條(tiao)文的修(xiu)訂。“個稅(shui)(shui)改(gai)革要建立起(qi)一套(tao)自然人納稅(shui)(shui)的征(zheng)管體(ti)(ti)系(xi)，綜合與分類相結(jie)合的個人所(suo)得稅(shui)(shui)制征(zheng)稅(shui)(shui)體(ti)(ti)系(xi)尚屬更高層(ceng)次的體(ti)(ti)系(xi)，因此(ci)其(qi)建設也需要更長的準備期。”

據(ju)悉，目(mu)前我國個人(ren)所得稅實行的是(shi)分類(lei)分項(xiang)征稅辦法，這種模式沒(mei)有直接(jie)涉及教育、贍養老人(ren)、扶養子女(nv)等(deng)專項(xiang)扣除。

但在實(shi)際(ji)上(shang)，我國現行(xing)個(ge)(ge)人所(suo)得稅(shui)法(fa)工資、薪金所(suo)得項目(mu)的費用減除標(biao)準對(dui)上(shang)述(shu)因素(su)是有相應考慮的。稅(shui)制設計中的平(ping)均數(shu)額和實(shi)際(ji)支出中的差距逐漸拉(la)大，成了(le)個(ge)(ge)稅(shui)改革的一(yi)個(ge)(ge)主要動力。

今(jin)年(nian)兩會(hui)期間，財(cai)政部部長樓(lou)繼(ji)偉表示，下一(yi)步改(gai)革(ge)個稅(shui)的方向是由目前的分(fen)類(lei)稅(shui)制(zhi)轉向綜合(he)(he)和分(fen)類(lei)相結(jie)合(he)(he)的稅(shui)制(zhi)。在對部分(fen)所得項目實行綜合(he)(he)計稅(shui)的同時，會(hui)將納(na)稅(shui)人家庭負擔，如贍(shan)養人口、按揭(jie)貸款等情況(kuang)計入(ru)抵扣因素，更體現稅(shui)收公平。

但是(shi)，對于時間表，從(cong)國務院到(dao)財(cai)政(zheng)部卻一直沒有明確公布。