作為多年與財務工(gong)作打交道的(de)(de)(de)專家，高萍提(ti)了一個很(hen)務實(shi)的(de)(de)(de)意見——細致(zhi)：“規(gui)范一定要具體細致(zhi)，像會議不得擺放鮮花這(zhe)樣的(de)(de)(de)規(gui)定，實(shi)施時的(de)(de)(de)效(xiao)果就會非常好，對行(xing)政經費的(de)(de)(de)節(jie)約也很(hen)明顯。”

“合法合規使用差旅(lv)費，要有制(zhi)度建設，要靠監督。”中(zhong)國政法大學研(yan)究(jiu)生(sheng)院副院長解志勇說(shuo)，而在現實執(zhi)行當中(zhong)，進行有效的(de)監督是比較難的(de)。他進一(yi)步解釋，一(yi)是由于內(nei)部(bu)監督不(bu)(bu)嚴格，部(bu)分(fen)單位領導(dao)審批差旅(lv)費報銷單據時并不(bu)(bu)認(ren)真(zhen)，看(kan)(kan)都(dou)不(bu)(bu)看(kan)(kan)就簽字的(de)情況不(bu)(bu)少；另一(yi)方(fang)面外部(bu)監督不(bu)(bu)給力，即(ji)便有人申(shen)請公(gong)(gong)開(kai)，不(bu)(bu)少單位也會以不(bu)(bu)是必須公(gong)(gong)開(kai)的(de)項目(mu)、影響日常工(gong)作(zuo)等為由拒絕公(gong)(gong)開(kai)。

在兩個(ge)監督(du)(du)之間，解志勇認(ren)為(wei)當務(wu)之急是完善內部監督(du)(du)機制(zhi)，“比如(ru)規定(ding)一定(ding)比例的(de)內部抽查(cha)審計制(zhi)度(du)，對個(ge)人差(cha)旅(lv)費情況進行(xing)年度(du)抽查(cha)審計，一旦發現虛報，啟動較為(wei)嚴厲的(de)責任(ren)追究機制(zhi)，可以增大對公務(wu)員個(ge)人的(de)震(zhen)懾力(li)。”

問責(ze)須與(yu)其他法律銜接

不能(neng)搞(gao)例外搞(gao)豁(huo)免，讓制(zhi)度成為(wei)“稻(dao)草(cao)人(ren)”

不少地(di)方的差旅(lv)費新(xin)規增加(jia)了專(zhuan)門的章節(jie)，規定(ding)監督問責，相關(guan)(guan)專(zhuan)家對此也非常關(guan)(guan)注。

“一個辦(ban)法不可能(neng)(neng)解決全部問(wen)題(ti)(ti)，關鍵是(shi)能(neng)(neng)夠(gou)發現問(wen)題(ti)(ti)后盡快嚴(yan)肅處理(li)。”高萍說，制(zhi)(zhi)度(du)不僅要(yao)(yao)嚴(yan)格，執行(xing)也必(bi)須要(yao)(yao)嚴(yan)厲(li)，問(wen)責(ze)也必(bi)須要(yao)(yao)嚴(yan)肅。也就是(shi)說，日常工作中必(bi)須一視同仁(ren)、認真落實，發現問(wen)題(ti)(ti)及時問(wen)責(ze)，不能(neng)(neng)因人因事而異(yi)搞變通，否(fou)則，再嚴(yan)格的制(zhi)(zhi)度(du)也會成(cheng)為“稻草(cao)人”。

北京(jing)盈科律師事(shi)務所(suo)律師葛(ge)磊認同高萍的看(kan)法，他(ta)說，盡管制(zhi)度很(hen)(hen)嚴、處罰很(hen)(hen)重(zhong)，但如(ru)果黨政機關干部(bu)認為事(shi)到(dao)臨頭可(ke)以(yi)搞例外、搞豁免，那(nei)就(jiu)會心存僥幸(xing)，甚至故意違反規(gui)定(ding)。他(ta)建議做好差旅費新規(gui)監督問(wen)責內容(rong)與公務員法、刑(xing)法的銜(xian)接工(gong)作，在(zai)綜合考慮涉案金額(e)大(da)小、社會影(ying)響輕重(zhong)等(deng)因素的基礎上，給予相應(ying)的黨紀政紀處分，直至訴(su)諸刑(xing)法懲(cheng)罰。

“虛(xu)報冒領(ling)、挪用經費(fei)等差旅(lv)腐敗行(xing)為，實際上是公(gong)務員利用職務便利謀取私利，占(zhan)用公(gong)共經費(fei)，嚴重的(de)屬(shu)于貪污行(xing)為。構成犯罪(zui)的(de)，應當依法(fa)適用刑法(fa)中貪污罪(zui)的(de)相關懲(cheng)罰規定，相信這樣(yang)將更具震(zhen)懾力。”葛磊(lei)說。

網友為“摳門”報(bao)銷點(dian)“贊”

流(liu)程要死守 細節(jie)定成敗

郭處長兩張分別超出70元和100元的發票不予報銷，只得自掏腰包。170元，換在以前，領導簽個字就能立馬報銷。差旅費新規必須嚴格執行，“死守”報銷流程，杜絕一分一厘的浪費。細節決定成敗，反腐也是一樣，要從日常的這些開支抓起。