以少報多落入個人(ren)腰包、超標支出轉嫁(jia)經費負擔、借公(gong)差(cha)之(zhi)名行(xing)旅(lv)游之(zhi)實……“差(cha)旅(lv)腐(fu)敗(bai)”屢受(shou)詬病，必須下大力氣整治。今年以來(lai)，從中(zhong)央到(dao)地(di)方，陸續公(gong)布實施新版差(cha)旅(lv)費管(guan)理辦法(fa)，細(xi)化規定(ding)、調整標準(zhun)、強化監督，無論(lun)是(shi)受(shou)之(zhi)約束的黨政(zheng)(zheng)干(gan)部，還是(shi)圍觀評論(lun)的社(she)會公(gong)眾(zhong)，對此都(dou)給(gei)予肯定(ding)。制度措施如何無縫對接？日常(chang)執行(xing)怎樣擰緊“閥門”？就此，記者采(cai)訪了黨政(zheng)(zheng)機關財務人(ren)員、法(fa)律專家等。

執行(xing)中需解決具體問(wen)題

仍有可能向下級轉嫁經費，借機中(zhong)飽私囊

新舊辦法(fa)中，一(yi)些(xie)概(gai)念表述的(de)調(diao)整讓(rang)財(cai)務人員犯了難(nan)。

在(zai)山西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)新版差旅(lv)費管理(li)辦法中，“公(gong)雜費”改(gai)為“市內(nei)交(jiao)通(tong)費”，不分(fen)省(sheng)(sheng)內(nei)省(sheng)(sheng)外(wai)出(chu)差，每(mei)人每(mei)天80元包干(gan)使用。雖然額度(du)較舊辦法大幅提升，但(dan)在(zai)山西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)公(gong)安廳計劃(hua)裝(zhuang)備財(cai)務(wu)(wu)處財(cai)務(wu)(wu)科(ke)副科(ke)長湯江看來，“這(zhe)實際上收窄了(le)報銷范圍”。

名稱改換后，公務人員出差原先可報銷(xiao)的通(tong)訊費、應急(ji)購買文具等費用就(jiu)沒有了出口(kou)。“大的通(tong)用辦法(fa)定(ding)(ding)下來了，我們在制定(ding)(ding)細則時，又不好列入，不然(ran)就(jiu)成擴大開支了。個人感覺叫‘公雜費’比‘市(shi)內交通(tong)費’強。”湯(tang)江(jiang)坦言。

新辦(ban)法中對(dui)于乘(cheng)坐(zuo)飛(fei)機(ji)的(de)限制，在湯江(jiang)看來(lai)也可(ke)能給實際操(cao)作帶來(lai)不便。按(an)規定，省(sheng)內出差除處置應急事項外(wai)，一律不得乘(cheng)坐(zuo)飛(fei)機(ji)；省(sheng)外(wai)路(lu)途較遠或任務較急，確(que)需乘(cheng)坐(zuo)飛(fei)機(ji)的(de)，由(you)本單位分管領導審批。“但有時候飛(fei)機(ji)票打折后比高鐵票還便宜(yi)，節省(sheng)開支又節約時間，這個時候坐(zuo)飛(fei)機(ji)反而是(shi)更好的(de)選擇。”

“公務出差和(he)接待涉及人員多，具體情況也比較多樣，完(wan)全確保(bao)差旅費按照規定用途使用，難(nan)度不小。”西部(bu)某市政府部(bu)門財務工作人員坦言。

“比如有(you)上級(ji)(ji)部(bu)門派人來出差，有(you)的不(bu)會(hui)主動(dong)告(gao)之各種費用如何處(chu)理，下(xia)級(ji)(ji)接(jie)(jie)(jie)待部(bu)門往往也不(bu)好(hao)直接(jie)(jie)(jie)問。有(you)的出差人員沒有(you)主動(dong)結賬，接(jie)(jie)(jie)待單(dan)位只好(hao)墊付(fu)，為了(le)方便他回去報(bao)銷(xiao)，還得把發票送上。而這些(xie)出差人員拿發票報(bao)銷(xiao)后，相關(guan)費用就落在自(zi)己手里了(le)。”該(gai)工作人員表示。

規范要細致(zhi)，監督要有效

建議(yi)強化(hua)內部(bu)抽查(cha)審(shen)計，嚴厲查(cha)處(chu)虛報

“一是要加大培訓，盡快讓各部門了解差旅費新規。”云南省文山州財政局副調研員高萍說，現在新規雖然已經出臺，但是不少部門并不清楚具體內容和執行細則，“尤其是要加強對各部門財務人員的培訓，讓他們了解哪些費用該承擔，哪些費用不能開支。”