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多省份加速編制地方政府資產負債表(2)
但關于地方政(zheng)府的(de)資產概念(nian),業內仍(reng)有爭(zheng)議。
財(cai)政部財(cai)科所(suo)副所(suo)長劉尚希(xi)曾(ceng)告(gao)訴《第(di)一財(cai)經日報》,對地(di)方政府的資產沒有界(jie)定清(qing)楚(chu)。除了理(li)論上(shang)爭議頗多,實踐操(cao)作(zuo)上(shang)困難也不少。
山西省財政(zheng)廳(ting)今年發布一篇文章(zhang)點出了試(shi)編(bian)難點:試(shi)編(bian)權責發生制政(zheng)府(fu)綜合財務報告涉及面廣,不僅需(xu)要對相關報表(biao)進行調整(zheng)、抵消、合并,還(huan)需(xu)要對部分(fen)特(te)殊(shu)的政(zheng)府(fu)資(zi)產(chan)負債項(xiang)目進行確(que)認、計量。
上述知情人士稱,上海(hai)試編(bian)資產負債表三(san)年來(lai),關鍵(jian)難(nan)題還是數據(ju)不(bu)完全準確(que)。
中央(yang)財(cai)(cai)經大學(xue)財(cai)(cai)經研(yan)究院(yuan)院(yuan)長(chang)王雍君也曾告訴(su)本報記者,目(mu)前編制資產負(fu)債表的難(nan)點,第一是(shi)國有資產過于(yu)龐(pang)大難(nan)以(yi)統計(ji),但更(geng)為關鍵的是(shi)尚未完全建立權責發生制會計(ji)準則(ze)。
“在(zai)編制(zhi)出(chu)符合要求(qiu)的(de)(de)政(zheng)府綜合財務報告(gao)后,要深(shen)入(ru)分析(xi)政(zheng)府財務狀(zhuang)況(kuang),分類研究相關資產提供公共服務的(de)(de)能力、償還債務的(de)(de)能力,評估政(zheng)府財務風險和中長(chang)期(qi)可持續性。同時(shi),要將(jiang)報告(gao)中的(de)(de)相關信(xin)息(xi)作為編制(zhi)全國和地方資產負債表的(de)(de)重要依據。”劉昆(kun)稱。