盡管所有(you)省市都已經開始編(bian)制地(di)方(fang)政府資(zi)產(chan)負債(zhai)表，但截至目前(qian)沒有(you)地(di)方(fang)向社會公開。

　　地方(fang)(fang)債“自發(fa)自還”試點(dian)快速推進之(zhi)時，備受關(guan)注的地方(fang)(fang)政府(fu)資(zi)產負債表試編工作也(ye)在大力推進中。

　　《第一財經日報》記者從(cong)兩(liang)位了解內情的人士(shi)處獲悉(xi)，上海市政府資產負(fu)債表試(shi)編工作今年(nian)已(yi)全(quan)部推(tui)進(jin)到區(qu)縣一級，明年(nian)有(you)望推(tui)至鄉鎮一級。各地區(qu)資產負(fu)債表編制工作都在向縱深推(tui)進(jin)。

　　今年湖(hu)北省(sheng)所有區縣(xian)都在試(shi)編(bian)權責發生制(zhi)政府綜合財(cai)務報告(gao)(下稱“政府財(cai)務報告(gao)”);今年山西(xi)省(sheng)財(cai)政廳將編(bian)制(zhi)政府財(cai)務報告(gao)范圍進一步擴大到11個市和27個縣(xian)。

　　盡(jin)管(guan)所有(you)省市都已(yi)經開始編(bian)制地方政府資(zi)產負債表，但截(jie)至(zhi)目前沒有(you)地方向社會公開。

　　縱深加速度

 　　6月10日財政(zheng)部(bu)網站發布財政(zheng)部(bu)副部(bu)長劉昆的一篇(pian)文章，題為(wei)《貫(guan)徹落實(shi)十八屆三中全會精神，全面深化財政(zheng)國庫管理制度改革》。

　　文章稱，建立權責發(fa)生制(zhi)的政(zheng)府(fu)(fu)(fu)綜(zong)合財務(wu)報告(gao)制(zhi)度，將有助于反映政(zheng)府(fu)(fu)(fu)財務(wu)狀況，更好地管控政(zheng)府(fu)(fu)(fu)債務(wu)風(feng)險，加強政(zheng)府(fu)(fu)(fu)資產管理。資產負債表(biao)(biao)，是政(zheng)府(fu)(fu)(fu)綜(zong)合財務(wu)報告(gao)的一項重要內容。地方政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建立資產負債表(biao)(biao)編制(zhi)，被認為是可(ke)以摸清(qing)“家底”的工作，提高財政(zheng)管理透(tou)明度，并(bing)揭示政(zheng)府(fu)(fu)(fu)債務(wu)風(feng)險。

　　早在(zai)2011年，根據(ju)財(cai)(cai)政部要求，全國(guo)23個地區試編政府(fu)財(cai)(cai)務(wu)報(bao)(bao)告。政府(fu)財(cai)(cai)務(wu)報(bao)(bao)告包(bao)括政府(fu)財(cai)(cai)務(wu)報(bao)(bao)表(資產負債表、收入費用(yong)表等)、報(bao)(bao)表附注(zhu)、政府(fu)財(cai)(cai)政經濟情況和(he)政府(fu)財(cai)(cai)務(wu)管理情況四(si)部分。

 2013年8月，財(cai)政(zheng)(zheng)部部長樓繼偉在向全國人大(da)作預算執行報(bao)告時表(biao)示(shi)，將試(shi)編(bian)政(zheng)(zheng)府財(cai)務報(bao)告范圍擴大(da)到(dao)全國所有省份。這也意味著所有省份納(na)入地方資(zi)(zi)產負債(zhai)表(biao)試(shi)編(bian)行列。此后，各地按照財(cai)政(zheng)(zheng)部要求(qiu)不(bu)斷擴大(da)資(zi)(zi)產負債(zhai)表(biao)試(shi)編(bian)范圍。

　　上(shang)述知(zhi)情人(ren)士(shi)稱(cheng)，2014年(nian)(nian)上(shang)海將資(zi)產負債表(biao)試(shi)編從(cong)市一級擴(kuo)(kuo)展至全部(bu)區縣一級，2013年(nian)(nian)上(shang)海市有兩個區縣參與試(shi)編。同樣，湖北省在2013年(nian)(nian)省本級和武漢(han)市一級試(shi)編政府(fu)財務(wu)報告基礎上(shang)，2014年(nian)(nian)將試(shi)編范圍擴(kuo)(kuo)到所有縣區。

　　據《第(di)一財經日報》不完(wan)全(quan)統計，至(zhi)少有上海、湖北、安徽三個省(sheng)市將資產負債(zhai)表試(shi)編范圍擴至(zhi)縣區一級，其他地區則擴大試(shi)編試(shi)點(dian)城市范圍，比如重慶、山西(xi)、湖南等地。

　　上述知情(qing)人(ren)士稱，目前上海(hai)資產負債表還不(bu)夠完整準確(que)，所以(yi)不(bu)會公布(bu)，也不(bu)會提供(gong)給(gei)此次為上海(hai)政府債券評級的機構(gou)。

　　難題待解

　　前述(shu)知情人士(shi)稱，目前上海試(shi)編政(zheng)府資產(chan)負債表時，資產(chan)包(bao)括(kuo)(kuo)政(zheng)府機構(gou)，還包(bao)括(kuo)(kuo)事業單(dan)位、國企。

　　“凡是涉及到政府的資產和負債能納入的都納入，包括土地、文物等。不過，有些能計價、有些不能計價，不能計價的會有附注。”他稱。