筆者認(ren)為(wei)，根治上(shang)市公司財務造假行為(wei)，當務之急是修(xiu)改證券法，重點(dian)確立以下幾(ji)個方面(mian)的(de)制度。

　　一、大(da)幅提高違法成本。

　　比如，法律可以(yi)考慮規定，對于(yu)發(fa)行(xing)(xing)人不符合發(fa)行(xing)(xing)條件，以(yi)欺騙手段騙取發(fa)行(xing)(xing)核準的(de)，尚未發(fa)行(xing)(xing)證券(quan)的(de)，處(chu)以(yi)五百(bai)萬元以(yi)上(shang)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan);已(yi)經發(fa)行(xing)(xing)證券(quan)的(de)，處(chu)以(yi)非法所(suo)募資(zi)金金額(e)百(bai)分之二(er)十以(yi)上(shang)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，同時，原則上(shang)直接(jie)“掃(sao)地(di)出門”，終(zhong)止上(shang)市;對于(yu)未能盡責甚至共同舞弊(bi)的(de)券(quan)商保薦人、律師(shi)、會計師(shi)，一律重罰(fa)，尤其是保薦機構和保薦人，要在制度(du)上(shang)確立(li)其就上(shang)市公司申請人失信行(xing)(xing)為對受害投資(zi)者(zhe)的(de)連帶保證責任。

　　二、完善(shan)以信息(xi)披露為中心的發行(xing)體制(zhi)和監管機制(zhi)。

　　比如，在發(fa)(fa)行(xing)(xing)審(shen)核過(guo)程中(zhong)，可以增加委(wei)托中(zhong)立(li)機(ji)構對申請資料進行(xing)(xing)抽(chou)查(cha)、公(gong)開質詢問答、利(li)益相關人異(yi)議等制(zhi)(zhi)度，加強公(gong)司(si)財務透明度和監督檢(jian)查(cha)力度。再如，監管(guan)部門應當健全銀行(xing)(xing)流水調(diao)查(cha)制(zhi)(zhi)度，細化發(fa)(fa)行(xing)(xing)人貨幣資金(jin)的控制(zhi)(zhi)流程，從而使發(fa)(fa)行(xing)(xing)人的財務造假(jia)行(xing)(xing)為更(geng)容易“露出馬腳”。還要確立(li)公(gong)眾(zhong)參與機(ji)制(zhi)(zhi)，動員投資者力量建立(li)“全民(min)性”監管(guan)網(wang)絡，使造假(jia)行(xing)(xing)為無處遁形。

　　三、完善投(tou)資者(zhe)權益保障機制。

　　首先，應建立(li)欺(qi)詐發(fa)行強制性回(hui)購制度，沒有(you)強制回(hui)購制度，就難(nan)以從根(gen)本(ben)上實(shi)(shi)現(xian)對投(tou)(tou)資(zi)者真正的(de)保護。此外，針對單(dan)個投(tou)(tou)資(zi)者維權成(cheng)本(ben)太高、難(nan)度太大的(de)現(xian)實(shi)(shi)，應考慮引入(ru)中小投(tou)(tou)資(zi)者集體訴訟(song)制度，實(shi)(shi)現(xian)“抱團維權”，切實(shi)(shi)保護投(tou)(tou)資(zi)者利(li)益。

　　據(ju)了解，近(jin)年來，已(yi)有(you)幾十位(wei)全國(guo)人大(da)代表(biao)提出議(yi)案和建(jian)議(yi)，建(jian)議(yi)對證(zheng)券(quan)法進行(xing)修(xiu)改，全國(guo)人大(da)財政經濟委員(yuan)會(hui)對此給(gei)予了積極(ji)回應，表(biao)示爭取盡(jin)(jin)快(kuai)將修(xiu)改證(zheng)券(quan)法列入(ru)立(li)(li)法規劃。我們期待，這一立(li)(li)法能夠盡(jin)(jin)快(kuai)列入(ru)最高立(li)(li)法機(ji)關日(ri)程。同(tong)時，還有(you)必要修(xiu)改刑法相關條文，加大(da)對證(zheng)券(quan)違法犯罪(zui)行(xing)為的打擊力度。