中(zhong)國社(she)會科學院財政與貿易經濟研究所(suo)所(suo)長高培勇提出，當正常的財政收入(ru)面臨(lin)下滑的時候，要警惕可(ke)能出現的非規范性財稅攤派(pai)現象。 　　

    多位國(guo)稅總局(ju)領導在此輪調(diao)研中也反復(fu)強調(diao)要依法征稅，堅決防止和制止收過頭(tou)稅和虛收稅款(kuan)的行為。 　　

    不過，有接(jie)近(jin)監管層人(ren)士(shi)對《第一財經日(ri)報(bao)》記者(zhe)說，即便國(guo)稅總局再三(san)強調，地(di)方政府仍可能為(wei)了完成預算“盤子”，結合(he)當地(di)的收支目標(biao)，干(gan)擾稅務部門工作(zuo)，向地(di)稅壓任務。 　　

    因此，如(ru)何給地方(fang)可持續(xu)的財源(yuan)成為財稅(shui)體制(zhi)改(gai)革再(zai)啟后(hou)亟待破(po)解的問題。隨著“營改(gai)增”擴容，地方(fang)財力缺口將(jiang)隨之減少約12000億(yi)元，屆時現行的分稅(shui)制(zhi)將(jiang)難以持續(xu)。 　　

    對此，學者建議(yi)將特別消(xiao)費稅(shui)和車輛購置稅(shui)改為(wei)在(zai)消(xiao)費環節征收，同時劃歸地方，這筆稅(shui)收將達到8000億~9000億，以(yi)彌補“營(ying)改增”帶來的(de)地方財政缺口(kou)。 　　

    而更廣(guang)泛地破除“土(tu)地財政(zheng)(zheng)(zheng)”依賴性則(ze)在于開閘市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)債(zhai)(zhai)。中(zhong)國金融(rong)四十人論壇發布的(de)兩份財稅改(gai)革報告均(jun)建(jian)議，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)以(yi)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)債(zhai)(zhai)為主(zhu)體的(de)、有較(jiao)硬(ying)預算約(yue)束(shu)的(de)地方(fang)融(rong)資體系。報告提(ti)出可以(yi)通過立(li)法規(gui)定市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)債(zhai)(zhai)余額的(de)上限和(he)用途，要求(qiu)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府公布資產負債(zhai)(zhai)表，明確(que)中(zhong)央地方(fang)支(zhi)出責任以(yi)及強化信息披露，加強審計等手段來幫助(zhu)提(ti)升(sheng)對地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)預算約(yue)束(shu)。