江蘇專員辦：五項措施開展“營改增”專項調查

　　為確保營業稅(shui)改征增值稅(shui)專(zhuan)項調查(cha)取(qu)得實(shi)(shi)效，江(jiang)蘇專(zhuan)員辦成立(li)調研組(zu)，制(zhi)定調查(cha)方案(an)，組(zu)織專(zhuan)題培訓(xun)，采取(qu)五項措施(shi)，深入(ru)扎實(shi)(shi)開展調查(cha)工(gong)作。

　　一、搭建信息(xi)平(ping)臺。建立省級(ji)部門(men)調查工作(zuo)協調機制(zhi)，積極與江蘇(su)省國稅、財政、國庫等部門(men)溝通交流有關情況(kuang)(kuang)，共享相關信息(xi)，掌握(wo)全省“營改(gai)增”試點政策運行總(zong)體情況(kuang)(kuang)；依托國稅部門(men)在3個(ge)地區(qu)7個(ge)行業(ye)(ye)篩選(xuan)86戶典型(xing)企業(ye)(ye)作(zuo)為調查對象，分地區(qu)召開跟(gen)蹤企業(ye)(ye)調查動員(yuan)布置會，統一認識(shi)、明確(que)要求(qiu)；設立專門(men)電(dian)子(zi)郵箱(xiang)，既方便有關單位和跟(gen)蹤企業(ye)(ye)及(ji)時(shi)報送電(dian)子(zi)調查表格(ge)和反映意見建議，也方便匯總(zong)分析(xi)。

　　二(er)、主動走(zou)訪(fang)調(diao)查(cha)。突出不同區域、單位調(diao)查(cha)的(de)側重點(dian)(dian)，分期走(zou)訪(fang)調(diao)查(cha)對象。目前(qian)，已(yi)走(zou)訪(fang)了全省7家國稅(shui)局和(he)財政(zheng)(zheng)局，全面調(diao)查(cha)當地“營改增”試(shi)點(dian)(dian)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)組織實(shi)施(shi)情(qing)況、實(shi)施(shi)效(xiao)果、存在難點(dian)(dian)和(he)改進(jin)建議。重點(dian)(dian)關注納(na)入試(shi)點(dian)(dian)范圍的(de)納(na)稅(shui)人數量變動，試(shi)點(dian)(dian)行業(ye)自身稅(shui)負變動，對非試(shi)點(dian)(dian)行業(ye)減稅(shui)效(xiao)果，稅(shui)負增加企業(ye)過渡性財政(zheng)(zheng)補助政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)，優惠政(zheng)(zheng)策(ce)過渡，抵扣政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)銜接，特殊規定執行，代開增值稅(shui)專用發(fa)票業(ye)務真(zhen)實(shi)性等方面情(qing)況。

　　三(san)、深入(ru)專題(ti)(ti)調查。梳理先期(qi)調查階段各地(di)反映的(de)試點(dian)政策執行中(zhong)存在(zai)的(de)難(nan)點(dian)，比(bi)如，融(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃售后(hou)回(hui)租(zu)(zu)業(ye)(ye)務(wu)征(zheng)退稅(shui)(shui)、部分陸路交通運輸(shu)企(qi)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)負上(shang)升(sheng)、一(yi)些優惠(hui)政策不夠協調、抵扣(kou)(kou)政策的(de)銜(xian)接、差額征(zheng)稅(shui)(shui)項目(mu)扣(kou)(kou)除、財政補貼政策實施等(deng)，有(you)針對性(xing)地(di)選取部分單(dan)位(wei)和企(qi)業(ye)(ye)，深入(ru)開展(zhan)專題(ti)(ti)調查，進(jin)一(yi)步剖(pou)析具體(ti)原因，匯聚基層征(zheng)納單(dan)位(wei)的(de)政策需求和意見建議(yi)，獲取準確、可(ke)靠的(de)第一(yi)手資(zi)(zi)(zi)料。目(mu)前，針對融(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃售后(hou)回(hui)租(zu)(zu)行業(ye)(ye)稅(shui)(shui)負普(pu)遍大(da)幅上(shang)升(sheng)，計(ji)稅(shui)(shui)基數(shu)和超稅(shui)(shui)負計(ji)算口徑(jing)的(de)問題(ti)(ti)，調查了4家經營融(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)專題(ti)(ti)材料。

　　四(si)、實施重點核查。根(gen)據調查掌握的(de)信息，結合專項檢查，擬對稅負異常變化的(de)企業和稅收異常增長(chang)的(de)地區，以(yi)及政策執行和稅收征管中存在的(de)較為突出問題，有針對性實施現場檢查，以(yi)推動(dong)調查工作(zuo)，糾正違(wei)規問題，促進(jin)“營改增”試點政策順利平(ping)穩實施。

　　五、分析(xi)研究情況(kuang)。在調查掌握全省試(shi)點政策(ce)(ce)運行總體情況(kuang)，定期(qi)(qi)收集匯總調查表的基(ji)礎上，將著重分析(xi)試(shi)點政策(ce)(ce)的宏觀和(he)微觀效(xiao)應；進一步(bu)研究影響政策(ce)(ce)平穩運行的長期(qi)(qi)和(he)短期(qi)(qi)因(yin)素(su)，評估試(shi)點政策(ce)(ce)對促進服(fu)務業(ye)發展和(he)經(jing)濟轉型(xing)升(sheng)級(ji)，以及(ji)引導企業(ye)轉變經(jing)營組織模式的政策(ce)(ce)效(xiao)用；及(ji)時上報(bao)綜合(he)調查材料(liao)和(he)專題信息，反(fan)映完(wan)善政策(ce)(ce)的建議，為(wei)進一步(bu)健全試(shi)點政策(ce)(ce)和(he)征收管(guan)理制度提供參考。

　　安徽專員辦：扎實做好專項調查前期工作

　　近(jin)日，根據財政部開展營業(ye)稅改征增(zeng)值(zhi)稅試(shi)點情況專項調查(cha)的統一(yi)部署，安徽專員辦積極采取措施，扎實做好調查(cha)的各項前(qian)期工作(zuo)。

 　　一(yi)是組織學(xue)習培訓(xun)。組織本(ben)辦參加專項調(diao)查的人員認真(zhen)學(xue)習討論相關中央和地方改革文件和培訓(xun)材料，吃透財政(zheng)部調(diao)查文件精神，做到“打(da)鐵先需自(zi)身(shen)硬”。

　　二是(shi)理順工作(zuo)關(guan)系。負(fu)責此(ci)次(ci)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)的(de)業務處派員先后赴(fu)安徽省財政廳、國稅(shui)(shui)局、地稅(shui)(shui)局調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)摸底，并將調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)情況報告分管(guan)辦(ban)(ban)領導(dao)，同(tong)時(shi)制訂了詳盡(jin)的(de)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)實施方案。分管(guan)辦(ban)(ban)領導(dao)根據掌握的(de)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)摸底情況，兩(liang)(liang)次(ci)帶(dai)領業務處室人(ren)員赴(fu)國稅(shui)(shui)局、地稅(shui)(shui)局，商定安徽專(zhuan)員辦(ban)(ban)與兩(liang)(liang)家稅(shui)(shui)務部門(men)聯合(he)開展專(zhuan)項調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)，明確稅(shui)(shui)務部門(men)向安徽專(zhuan)員辦(ban)(ban)提供的(de)相(xiang)關(guan)資料，開放相(xiang)關(guan)稅(shui)(shui)收管(guan)理平(ping)臺，通知(zhi)相(xiang)關(guan)市(shi)、縣財政、稅(shui)(shui)務部門(men)和人(ren)民銀行積極配合(he)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，共享調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)成(cheng)果。

　　三是搜集整理資料(liao)。經過(guo)多次協調，根據本(ben)次調查(cha)的主要內容和要求，安徽專員辦與兩家(jia)稅(shui)務局(ju)(ju)共同(tong)(tong)篩選(xuan)確定跟蹤調查(cha)企(qi)業名(ming)單。同(tong)(tong)時，安徽專員辦專門下(xia)發文件，設計(ji)調查(cha)表格(ge)，布置安徽國(guo)稅(shui)局(ju)(ju)、地稅(shui)局(ju)(ju)和相關試點(dian)企(qi)業填報，及時掌(zhang)握第一手資料(liao)。

　　廈門專員辦：召開“營改增”試點情況座談暨專項調查工作布置會

　　根據(ju)財(cai)政部工作部署精神，廈(sha)門專員辦經(jing)過(guo)認真準(zhun)備、周密謀(mou)劃(hua)，召開“營改增”試點情(qing)況(kuang)座談暨專項調查工作布置會(hui)(hui)，專員辦有關(guan)負(fu)(fu)責同志以及廈(sha)門市財(cai)政局、國(guo)稅局、地稅局、人(ren)民(min)銀行的主管領導及相(xiang)關(guan)業務處負(fu)(fu)責人(ren)參加會(hui)(hui)議。

　　會議傳(chuan)達(da)學習了財政部關(guan)于開展“營改增”試(shi)點(dian)情(qing)況專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)調(diao)查(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)的通(tong)知等文件精神，通(tong)報了專(zhuan)(zhuan)員(yuan)(yuan)辦(ban)“營改增”試(shi)點(dian)情(qing)況專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)調(diao)查(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)安排：由副專(zhuan)(zhuan)員(yuan)(yuan)任組長，組織10人(ren)調(diao)查(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)組，自4月至年底分(fen)(fen)三個階段，按照“高度重視(shi)、充分(fen)(fen)準備；統(tong)一指揮、分(fen)(fen)級負(fu)責(ze)；動態反饋(kui)、信息及時；高位思考、深入分(fen)(fen)析(xi)；注(zhu)重方法、嚴(yan)肅紀律”五項(xiang)(xiang)工作(zuo)(zuo)要求(qiu)，實施好(hao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)調(diao)查(cha)(cha)。

　　會(hui)議聽(ting)取了(le)廈門(men)市財政(zheng)(zheng)局(ju)、國稅(shui)局(ju)、地稅(shui)局(ju)、人民銀行對(dui)廈門(men)市“營改增”試(shi)點(dian)情況(kuang)、政(zheng)(zheng)策實施(shi)及目前面臨問(wen)題等介(jie)紹。與會(hui)各(ge)單位還就(jiu)支持配合專員辦(ban)搞(gao)好今年的專項調查工作認真進行了(le)交流和討論，在企業選戶方法、數據填報口徑等具體問(wen)題上提出了(le)很好的意(yi)見和建(jian)議。各(ge)部門(men)紛紛表示，一定遵照精神、積極主動、加強溝通、人員到位，切實配合專員辦(ban)搞(gao)好專項調查各(ge)項工作。

　　專員辦對做好專項(xiang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)工作提出(chu)兩點要(yao)求(qiu)：一是(shi)要(yao)充分(fen)認(ren)識(shi)此(ci)次調(diao)(diao)(diao)查(cha)工作的(de)(de)重(zhong)要(yao)意義。“營改增”是(shi)加(jia)(jia)快財稅(shui)體制改革的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措，也是(shi)落實結構性減稅(shui)的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)，意義重(zhong)大(da)。這次調(diao)(diao)(diao)查(cha)首次采用“動態跟蹤”的(de)(de)方式，時機(ji)恰當、手段新穎，是(shi)落實“三個貫穿”，充分(fen)發揮專員辦職(zhi)能(neng)作用的(de)(de)重(zhong)要(yao)體現。要(yao)高度(du)重(zhong)視，以(yi)這次調(diao)(diao)(diao)查(cha)為(wei)契(qi)機(ji)，努力適應財稅(shui)監(jian)督事前(qian)介(jie)入的(de)(de)新形勢、新要(yao)求(qiu)，提升監(jian)督能(neng)力，提高監(jian)督成(cheng)效。二是(shi)要(yao)在相(xiang)互監(jian)督、改進工作作風的(de)(de)基礎上，加(jia)(jia)強溝通，搞好協同(tong)配合，做好專項(xiang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)各項(xiang)工作。調(diao)(diao)(diao)查(cha)組務必要(yao)嚴格落實中央(yang)八(ba)項(xiang)規定、切實遵守(shou)專員辦工作人員廉潔從政“十個嚴禁”，切實改進作風，加(jia)(jia)強廉潔自(zi)律，確保調(diao)(diao)(diao)查(cha)工作健康、規范、順利開展并取得良好成(cheng)效。