“今(jin)非(fei)昔比(bi)。”5月2日，浙江(jiang)安(an)吉(ji)一家(jia)家(jia)具(ju)企業會(hui)計李(li)彥強如(ru)此形容如(ru)今(jin)辦稅業務和幾年前的區別(bie)。

　　“以前(qian)申報納稅(shui)(shui)我一般(ban)是準備兩套資料(liao)(liao)，上午(wu)跑(pao)國(guo)稅(shui)(shui)、下午(wu)跑(pao)地稅(shui)(shui)，一天才能(neng)忙完，如(ru)今只需帶上一套資料(liao)(liao)，進入一扇大門，一下子就能(neng)全(quan)部辦好了。”李彥強(qiang)說(shuo)。而之所以發(fa)生這樣(yang)的變化，來自于2010年浙江省安吉縣開始實施的國(guo)地稅(shui)(shui)聯合辦稅(shui)(shui)。

　　2010年初，安(an)吉縣開發區聯合(he)辦稅(shui)機(ji)構正式掛牌成立。地(di)稅(shui)局兩(liang)(liang)個(ge)管(guan)理分局、國稅(shui)局兩(liang)(liang)個(ge)管(guan)理科室，兩(liang)(liang)家(jia)單位的3個(ge)辦稅(shui)服務廳，變為(wei)一個(ge)機(ji)構、一套人馬、一個(ge)辦稅(shui)服務廳，實現了納稅(shui)人進一家(jia)門，辦國地(di)稅(shui)兩(liang)(liang)家(jia)事。

　　記者梳理發(fa)現(xian)，不(bu)僅僅是在(zai)(zai)浙江(jiang)(jiang)，江(jiang)(jiang)蘇、陜(shan)西(xi)、甘肅、內蒙古、山東(dong)、河北、貴州等多地(di)都有實行(xing)國地(di)稅(shui)(shui)聯(lian)合(he)(he)辦稅(shui)(shui)的地(di)區，這不(bu)禁引(yin)發(fa)了國地(di)稅(shui)(shui)合(he)(he)并的遐想。不(bu)過受訪專家向本報記者表示，聯(lian)合(he)(he)并非(fei)合(he)(he)并，但國地(di)稅(shui)(shui)聯(lian)合(he)(he)辦稅(shui)(shui)過程中的深(shen)度合(he)(he)作(zuo)，卻為包括國地(di)稅(shui)(shui)合(he)(he)并在(zai)(zai)內的財稅(shui)(shui)體制(zhi)改革提供了思路和經(jing)驗。

　　多地聯合辦稅

　　現在(zai)，在(zai)安吉縣開發區聯合辦(ban)稅機構(gou)里，國稅局管理四科的殷克(ke)強和地稅局管理分(fen)局的趙勇坐在(zai)同(tong)一間辦(ban)公室里面(mian)對面(mian)辦(ban)公。

　　“我與趙勇在同一(yi)個片(pian)區，我們(men)片(pian)區里國(guo)稅(shui)(shui)管(guan)戶約200戶，地(di)稅(shui)(shui)管(guan)戶約230戶。”殷克(ke)強接受當地(di)媒體采(cai)訪(fang)時(shi)介紹。

　　2010年(nian)初(chu)，安(an)吉(ji)縣(xian)開(kai)發區(qu)聯合辦稅(shui)(shui)(shui)機(ji)構正式掛牌成(cheng)立。“聯合辦稅(shui)(shui)(shui)機(ji)構對外(wai)仍(reng)保留各(ge)自獨立的(de)執法主體地位，但對內(nei)實行稅(shui)(shui)(shui)收業務統(tong)一(yi)培訓，人力(li)、物力(li)資(zi)源統(tong)一(yi)調(diao)配，實現了(le)高度融合。”安(an)吉(ji)國稅(shui)(shui)(shui)局局長(chang)何文剛說。

　　經過兩年的運作，今年4月1日，安吉(ji)縣(xian)國地(di)稅(shui)(shui)直屬(shu)聯合辦稅(shui)(shui)機構正式設(she)立，實現了安吉(ji)縣(xian)國地(di)稅(shui)(shui)聯合辦稅(shui)(shui)縣(xian)域范圍內全覆(fu)蓋。

　　安(an)吉縣的聯合辦稅(shui)(shui)(shui)業(ye)務一(yi)定意(yi)義上可以(yi)說是(shi)全國(guo)(guo)的一(yi)個標桿。不過(guo)國(guo)(guo)地稅(shui)(shui)(shui)的高度融(rong)合安(an)吉并非個案。2011年3月(yue)28日上午，西(xi)安(an)灃渭新(xin)(xin)區(qu)國(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)、西(xi)安(an)市地方稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)灃渭新(xin)(xin)區(qu)分局(ju)正式揭牌成立，同時(shi)揭牌的還有將國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)、地稅(shui)(shui)(shui)分局(ju)合二為一(yi)而組建的西(xi)安(an)灃渭新(xin)(xin)區(qu)辦稅(shui)(shui)(shui)服務廳(ting)，3塊(kuai)牌子(zi)依次排開，乍一(yi)看甚至會以(yi)為是(shi)一(yi)個機構。

　　不過(guo)，這(zhe)兒(er)的(de)(de)(de)聯合(he)辦稅(shui)(shui)(shui)既不是國地(di)稅(shui)(shui)(shui)相互派員在(zai)對方辦稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)廳駐點，傳遞(di)信息和釋(shi)疑(yi)解惑，也(ye)(ye)不是雙方都將自己(ji)的(de)(de)(de)辦稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)廳設在(zai)地(di)方政府建設的(de)(de)(de)政務(wu)(wu)大廳，比鄰而居。在(zai)這(zhe)兒(er)兩(liang)個(ge)局共設一個(ge)辦稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)廳，工作人員既辦理國稅(shui)(shui)(shui)業務(wu)(wu)，也(ye)(ye)辦理地(di)稅(shui)(shui)(shui)業務(wu)(wu)，他(ta)們的(de)(de)(de)身份也(ye)(ye)不屬于哪(na)個(ge)局，而是國地(di)共同(tong)管(guan)理，其工資、福(fu)利(li)等(deng)共同(tong)承(cheng)擔。同(tong)樣，辦稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)廳的(de)(de)(de)投資、運行(xing)費用也(ye)(ye)由兩(liang)個(ge)局共同(tong)承(cheng)擔。

　　現在(zai)，在(zai)當地(di)的(de)(de)辦稅(shui)(shui)服務廳，采取“一人(ren)(ren)雙(shuang)機(ji)雙(shuang)系統”模式開展(zhan)國(guo)地(di)稅(shui)(shui)申(shen)報征收，每個(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員同(tong)時(shi)操(cao)作(zuo)(zuo)2臺計算機(ji)，通過切換(huan)鍵切換(huan)到(dao)國(guo)地(di)稅(shui)(shui)征管系統，實現一個(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員一次完成兩個(ge)(ge)系統的(de)(de)操(cao)作(zuo)(zuo)，一個(ge)(ge)窗口同(tong)時(shi)辦結國(guo)地(di)稅(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)申(shen)報業(ye)務。

　　事實(shi)上，目前不少(shao)省市(shi)都有地區(qu)在實(shi)施聯合(he)辦(ban)稅(shui)業務，在南京鼓樓、內蒙古的烏海，甚(shen)至山東臨沂(yi)、貴州等(deng)等(deng)，不少(shao)地區(qu)都有當地國地稅(shui)部門在實(shi)施聯合(he)辦(ban)稅(shui)業務。

　　而嚴格地說，聯合辦稅已(yi)經算不上新鮮(xian)。

　　早在2004年，國家稅務總局就曾下發過“國家稅務總局關于國家稅務局與地方稅務局聯合辦理稅務登記有關問題的通知”，文中表示各省、自治區、直轄市和計劃單列市可以根據通知指定具體的實施辦法。