2011年，盤點增值稅(shui)政策，可(ke)以看出(chu)結構性減稅(shui)、加強發票管理、改革(ge)完善(shan)稅(shui)制三條主(zhu)線。

    稅制改(gai)革與完善

  ;  （一）營業稅(shui)改征增(zeng)值稅(shui)在上(shang)海試點

    1.財(cai)政部、國家稅(shui)務總(zong)局《關(guan)于(yu)印發〈營業稅(shui)改征增值(zhi)稅(shui)試點方案(an)〉的(de)通知》（財(cai)稅(shui)[2011]110號）的(de)主(zhu)要稅(shui)制安排如下：在現行(xing)增值(zhi)稅(shui)17%標準(zhun)稅(shui)率和13%低稅(shui)率基礎(chu)上，新增11%和6%兩檔低稅(shui)率。租賃有形(xing)動(dong)產等適(shi)用17%稅(shui)率，交通運輸(shu)業、建(jian)筑業等適(shi)用11%稅(shui)率，其他部分適(shi)用6%稅(shui)率。納稅(shui)人計稅(shui)依據(ju)原則上為發生應稅(shui)交易(yi)取得的(de)全部收入。

    2.財(cai)政部、國家(jia)稅(shui)務(wu)(wu)總局(ju)《關(guan)于在(zai)上(shang)海市開(kai)展(zhan)交通(tong)運輸業(ye)和部分現代服務(wu)(wu)業(ye)營(ying)業(ye)稅(shui)改征(zheng)增(zeng)(zeng)值稅(shui)試(shi)點(dian)的通(tong)知》（財(cai)稅(shui)[2011]111號）規定，經國務(wu)(wu)院批準，在(zai)上(shang)海市開(kai)展(zhan)交通(tong)運輸業(ye)和部分現代服務(wu)(wu)業(ye)營(ying)業(ye)稅(shui)改征(zheng)增(zeng)(zeng)值稅(shui)試(shi)點(dian)。自2012年1 月1日(ri)起施(shi)行《交通(tong)運輸業(ye)和部分現代服務(wu)(wu)業(ye)營(ying)業(ye)稅(shui)改征(zheng)增(zeng)(zeng)值稅(shui)試(shi)點(dian)實施(shi)辦法(fa)》。

    3.國家稅(shui)(shui)務總(zong)局(ju)《關(guan)于上(shang)海市營業稅(shui)(shui)改征增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)試點增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)一般(ban)納稅(shui)(shui)人資格(ge)(ge)認(ren)定有關(guan)事項的公告》（國家稅(shui)(shui)務總(zong)局(ju)公告2011年第65號）規定，自2012年1月1日(ri)起，試點納稅(shui)(shui)人應稅(shui)(shui)服務年銷(xiao)售額(e)超過500萬元(yuan)的，除規定外，應申請增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)一般(ban)納稅(shui)(shui)人資格(ge)(ge)認(ren)定。

    4.國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局《關(guan)(guan)于調整增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)(bao)有關(guan)(guan)事(shi)項的公告》（國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局公告2011年第66號）規定(ding)，自(zi)2012年1月1日起(qi)，試(shi)點(dian)地(di)區(qu)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)(bao)由上海市國稅(shui)(shui)(shui)(shui)局確定(ding)，報(bao)(bao)(bao)國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局備案；非(fei)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)一般納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)(bao)表不(bu)做(zuo)調整。

    5.國家(jia)稅務(wu)(wu)(wu)總(zong)局《關于一般納(na)稅人遷移有關增值(zhi)(zhi)稅問題的公告》（國家(jia)稅務(wu)(wu)(wu)總(zong)局公告2011年(nian)(nian)第(di)71號）規定，自2012年(nian)(nian)1月1日起，增值(zhi)(zhi)稅一般納(na)稅人因住所、經營地點(dian)變動，在遷達(da)地重新(xin)辦理(li)稅務(wu)(wu)(wu)登(deng)記(ji)后，一般納(na)稅人資格保留，辦理(li)注銷稅務(wu)(wu)(wu)登(deng)記(ji)前尚未抵扣的進項稅額允許繼續抵扣。

    （二）明(ming)確稅(shui)收政策，規范征收、抵扣范圍，增強稅(shui)法剛性(xing)。

    1.國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)務總局(ju)(ju)《關(guan)于(yu)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)資產重組有關(guan)增值稅(shui)(shui)問題的(de)公告》（國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)務總局(ju)(ju)公告2011年(nian)第(di)13號）規定，自2011年(nian)3月(yue)1日起(qi)，納(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)將全部(bu)或者部(bu)分(fen)實物(wu)資產以及與(yu)其相關(guan)聯的(de)債權、負(fu)債和(he)勞(lao)動力（其中涉及的(de)貨物(wu)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)）一并轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)不屬于(yu)增值稅(shui)(shui)的(de)征稅(shui)(shui)范圍(wei)。

    2.國家稅務總局《關于廢止逾期增值稅扣稅憑證一律不得抵扣規定的公告》（國家稅務總局公告2011年第49號）規定，自2011年10月1日起，廢止 “逾期未申報認證的，一律不得作為扣稅憑證，已經抵扣稅款的，由稅務機關追繳，并按規定處罰”，更好地維護納稅人利益，體現出更為公平公理。