4、定性描述與定量計算相結合的原則。在審計評價過程中，有些專項資金投資的執行效果是可以通過某些假設、權重和一定參數，用一定的計算公式，經數量演算得出定量計算的結果來衡量的，如經濟效益狀況；有些則不能用定量計算的結果來進行衡量，如項目實施對生態環境的影響、民眾的滿意程度等，只能進行定性描述。一些對國民經濟和社會發展具有重(zhong)大推動作用(yong)的(de)投資(zi)(zi)(zi)，由于投資(zi)(zi)(zi)數(shu)額巨大、投資(zi)(zi)(zi)時間和運(yun)行周(zhou)期長(chang)，效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)發揮具有明顯的(de)滯后性(xing)；還有些專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金投資(zi)(zi)(zi)的(de)直(zhi)接經濟效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)不(bu)(bu)明顯，但(dan)外溢效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)即社會(hui)和生(sheng)態(tai)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)又比(bi)較明顯。因此，單純使用(yong)定(ding)量計(ji)(ji)(ji)算或者定(ding)性(xing)描述(shu)對政府部門(men)(men)專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金投資(zi)(zi)(zi)績效(xiao)(xiao)(xiao)進行分(fen)析(xi)評價(jia)(jia)，都會(hui)使評價(jia)(jia)結果不(bu)(bu)能全面、準(zhun)確反映投資(zi)(zi)(zi)效(xiao)(xiao)(xiao)果的(de)真(zhen)實情況，影(ying)響審計(ji)(ji)(ji)結果的(de)客(ke)觀性(xing)、公正(zheng)性(xing)。因此，定(ding)性(xing)描述(shu)與(yu)定(ding)量計(ji)(ji)(ji)算是政府部門(men)(men)專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金績效(xiao)(xiao)(xiao)審計(ji)(ji)(ji)分(fen)析(xi)評價(jia)(jia)中不(bu)(bu)可缺少的(de)工具，二(er)者的(de)結合是政府部門(men)(men)專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金績效(xiao)(xiao)(xiao)審計(ji)(ji)(ji)分(fen)析(xi)評價(jia)(jia)應(ying)堅持的(de)原則。

    5、通(tong)過標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與專(zhuan)(zhuan)用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)結合原則。通(tong)用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)是不同(tong)(tong)行業、不同(tong)(tong)類(lei)型(xing)政府(fu)(fu)部(bu)門專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)使(shi)用、投(tou)資(zi)(zi)效率(lv)和(he)(he)(he)實施效果進(jin)行整體評(ping)(ping)(ping)價(jia)和(he)(he)(he)橫向對(dui)比分(fen)析(xi)。專(zhuan)(zhuan)用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)則是在(zai)通(tong)用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之外設置的，針對(dui)不同(tong)(tong)行業，不同(tong)(tong)類(lei)型(xing)政府(fu)(fu)部(bu)門專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)中不同(tong)(tong)項(xiang)目特(te)點而制定的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，在(zai)審計評(ping)(ping)(ping)價(jia)時，既要(yao)利(li)用通(tong)用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)對(dui)投(tou)資(zi)(zi)效果進(jin)行整體評(ping)(ping)(ping)價(jia)和(he)(he)(he)橫向對(dui)比分(fen)析(xi)，也要(yao)根據(ju)不同(tong)(tong)類(lei)型(xing)、不同(tong)(tong)行業的特(te)點，利(li)用專(zhuan)(zhuan)用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)對(dui)投(tou)資(zi)(zi)效果進(jin)行個(ge)別(bie)評(ping)(ping)(ping)價(jia)和(he)(he)(he)縱向對(dui)比分(fen)析(xi)。

    （二(er)）政(zheng)府部(bu)門專項(xiang)資(zi)金績(ji)效審計(ji)的分析評價(jia)內(nei)容(rong)

  ;  借鑒西方國(guo)家(jia)有關公共投(tou)資后評價(jia)的實踐經驗，我國(guo)政(zheng)府部(bu)門專項資金(jin)績效審計(ji)分析評價(jia)主要應(ying)包括以下(xia)四個(ge)方面(mian)的內容：

    1、過程評(ping)(ping)價(jia)(jia)，亦稱立項(xiang)決策評(ping)(ping)價(jia)(jia)。主要對(dui)政府部門專項(xiang)資金投(tou)資項(xiang)目(mu)運營情況分析(xi)，評(ping)(ping)價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)決策的合(he)理性(xing)。具(ju)體要對(dui)項(xiang)目(mu)建(jian)議書可(ke)行(xing)性(xing)研究(jiu)報告和項(xiang)目(mu)前評(ping)(ping)價(jia)(jia)主要采取(qu)對(dui)比(bi)分析(xi)法，即將項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性(xing)研究(jiu)結(jie)(jie)果與項(xiang)目(mu)實(shi)際運營結(jie)(jie)果相比(bi)較(jiao)，以找出變(bian)化及其原因(yin)。

    2、經濟效(xiao)益評(ping)價。經濟效(xiao)益評(ping)價主要(yao)是對政府部門專項資(zi)金投(tou)資(zi)項目進(jin)行盈(ying)利能(neng)力和清償能(neng)力分析，在進(jin)行效(xiao)益評(ping)價時(shi)，其主要(yao)方法(fa)為定量分析法(fa)。

    3、社會影響評價。主要是對政府部門專項資金投資項目在社會經濟、發展等方面有形、無形效益和結果的一種評價。重點評價投資項目對所在地區、行業經濟發展和項目周邊自然環境、自(zi)然資(zi)源的(de)影響(xiang)，以及對分(fen)配、就(jiu)業、參與(yu)、民族、脫(tuo)貧等(deng)社會環境的(de)影響(xiang)等(deng)。其評價方法(fa)一般采用定性分(fen)析法(fa)。

    4、持續性評價。即評價政府部門專項資金投資項目完成后，項目所規定的目標是否可以繼續，項目是否可以持續發揮作用等，主要包括分析政府政策、管理、生態環境及外部政治經(jing)濟環(huan)境等，其評價方法主要為(wei)定性分析法。     

    三、整合審計(ji)資源、發揮審計(ji)的整體效(xiao)能

    開展政府部門專項資金審計，首先要借鑒國外成功的審計理念和經驗，整合審計資源，對具體審計項目采取請進來，走出去的方法，不斷提高審計質量。其次，要合理搭配審計力量，在提高審計人員知識層次的同時拓寬其相關知識面，逐步改變以會計專業為主的審計人員隊伍結構。第三，加強審計業務培訓，提高審計人員素質。我們提出建立“學習型審計機關”的目標，制定實施審計人員教育培訓三年規劃，把審計業務學習和培訓列入每年度審計工作計劃，從經費和時間等方面鼓勵審計人員成為即懂審計又精通法律、經濟、工(gong)程技術知(zhi)(zhi)識(shi)的復合型人才，審(shen)(shen)計人員(yuan)的知(zhi)(zhi)識(shi)結構和業務(wu)能力盡快(kuai)適應績效審(shen)(shen)計的要求。

    總之，目前只是對財政資金績效審計的初步探索和實踐，尚沒有真正形成有效的開展財政績效審計的模式和規范。尤其是審計署提出五年審計工作發展規劃后，對績效審計提出了明確的更高的要求，各級審計機關如何做好這項工作，確實應在理論和實踐兩個層面有所研究和突破，以指導績效審計工作。