根據《財政部 商務(wu)部 稅(shui)務(wu)總局關于繼續(xu)執行研發(fa)(fa)機構采(cai)購設備增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)政策(ce)的公告》（2019年第91號(hao)，以(yi)下簡稱(cheng)91號(hao)公告）規(gui)定，稅(shui)務(wu)總局配套制發(fa)(fa)了《研發(fa)(fa)機構采(cai)購國產設備增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)退稅(shui)管(guan)理辦法(fa)》（以(yi)下簡稱(cheng)《辦法(fa)》）。現解讀如(ru)下：

　　一、《辦法》出臺的背景

　　為(wei)鼓(gu)勵科學研(yan)究和技術(shu)開(kai)發(fa)，減輕研(yan)發(fa)機(ji)(ji)構研(yan)發(fa)成本，經(jing)國(guo)務(wu)院批準，財政(zheng)(zheng)部會同商務(wu)部和稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)(zong)(zong)局(ju)發(fa)布了91號(hao)公(gong)告(gao)，明(ming)確自2019年(nian)1月(yue)1日(ri)至2020年(nian)12月(yue)31日(ri)，繼續對(dui)研(yan)發(fa)機(ji)(ji)構（包括內(nei)資(zi)研(yan)發(fa)機(ji)(ji)構和外資(zi)研(yan)發(fa)中心）采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)設備全額退還增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，并規定(ding)具體退稅(shui)(shui)(shui)(shui)管理辦(ban)法(fa)由稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)(zong)(zong)局(ju)會同財政(zheng)(zheng)部制定(ding)。為(wei)落實91號(hao)公(gong)告(gao)，便(bian)于(yu)研(yan)發(fa)機(ji)(ji)構辦(ban)理采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)設備退稅(shui)(shui)(shui)(shui)，經(jing)商財政(zheng)(zheng)部，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)(zong)(zong)局(ju)出臺了《辦(ban)法(fa)》。

　　二、《辦法》的主要內容解讀

　　（一）研發機構和國產設備的具體范圍