六方面解讀《財(cai)政部國(guo)家(jia)稅(shui)務(wu)總局關于在全國(guo)開展交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸業和部分現代服務(wu)業營業稅(shui)改征增值稅(shui)試點稅(shui)收政策的通(tong)(tong)知》。 　　

   財政(zheng)(zheng)(zheng)部和國家(jia)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)日前聯合下發《財政(zheng)(zheng)(zheng)部國家(jia)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)關于在(zai)全(quan)國開展交通運輸業(ye)和部分現代服務(wu)(wu)(wu)業(ye)營業(ye)稅(shui)改征增(zeng)值稅(shui)試(shi)點(dian)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)通知》(財稅(shui)[2013]37號)，對“營改增(zeng)”在(zai)全(quan)國范圍內開展試(shi)點(dian)的(de)相關稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)予以(yi)明確。與之前試(shi)點(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)相比，財稅(shui)[2013]37號文新增(zeng)“廣(guang)播影(ying)視(shi)服務(wu)(wu)(wu)”作為部分現代服務(wu)(wu)(wu)業(ye)稅(shui)目(mu)的(de)子目(mu)，并規范了(le)相關稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，完(wan)善了(le)征管辦(ban)法。 　　

   “營改增”試點兩期后在全(quan)國推(tui)開 　　

   2011年(nian)(nian)11月(yue)(yue)16日，財政部和國家(jia)稅(shui)務(wu)(wu)總(zong)(zong)局發布(bu)了經國務(wu)(wu)院同意的《營業(ye)(ye)稅(shui)改(gai)征增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)試(shi)點(dian)(dian)方案(an)》，決(jue)(jue)定(ding)從2012年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起，在(zai)上(shang)海(hai)市交通(tong)運(yun)輸業(ye)(ye)和部分(fen)現(xian)代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)開展營業(ye)(ye)稅(shui)改(gai)征增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(以(yi)下簡稱“營改(gai)增(zeng)(zeng)(zeng)”)試(shi)點(dian)(dian)。2012年(nian)(nian)8月(yue)(yue)1日起至年(nian)(nian)底，“營改(gai)增(zeng)(zeng)(zeng)”試(shi)點(dian)(dian)范(fan)圍擴大到北京(jing)市等8個省(直(zhi)轄市)。增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)的特點(dian)(dian)決(jue)(jue)定(ding)了“營改(gai)增(zeng)(zeng)(zeng)”最好一(yi)次性在(zai)全(quan)國、全(quan)部行業(ye)(ye)推開，那樣一(yi)來(lai)稅(shui)率設置比較簡單(dan)，抵扣(kou)鏈條更完整。而之(zhi)前之(zhi)所以(yi)分(fen)行業(ye)(ye)、分(fen)地區推進，則意在(zai)防范(fan)改(gai)革中不可預(yu)見(jian)的風險。根(gen)據財政部和國家(jia)稅(shui)務(wu)(wu)總(zong)(zong)局之(zhi)前的通(tong)報，通(tong)過一(yi)年(nian)(nian)的試(shi)點(dian)(dian)，總(zong)(zong)體看“營改(gai)增(zeng)(zeng)(zeng)”漸行漸好，大部分(fen)的試(shi)點(dian)(dian)企業(ye)(ye)實現(xian)減(jian)負。 　　

   “營(ying)改(gai)(gai)增(zeng)(zeng)”不僅(jin)解決了(le)(le)重復征(zheng)稅(shui)、完(wan)善了(le)(le)稅(shui)制，更重要的(de)是(shi)助推了(le)(le)經濟的(de)增(zeng)(zeng)長。為此(ci)，2013年(nian)4月10日(ri)，國(guo)(guo)(guo)務院召開(kai)常務會議(yi)，決定加快“營(ying)改(gai)(gai)增(zeng)(zeng)”的(de)步伐(fa)，從8月1日(ri)起至年(nian)底擴(kuo)大到全國(guo)(guo)(guo)范圍，力爭讓全國(guo)(guo)(guo)所(suo)有的(de)試點(dian)納稅(shui)人都能(neng)夠分享(xiang)“營(ying)改(gai)(gai)增(zeng)(zeng)”帶來(lai)的(de)紅利。2013年(nian)5月27日(ri)，經國(guo)(guo)(guo)務院批準(zhun)，財(cai)(cai)政(zheng)部和國(guo)(guo)(guo)家稅(shui)務總局(ju)正式下(xia)發了(le)(le)《財(cai)(cai)政(zheng)部國(guo)(guo)(guo)家稅(shui)務總局(ju)關于在全國(guo)(guo)(guo)開(kai)展交通運輸業(ye)和部分現代(dai)服務業(ye)營(ying)業(ye)稅(shui)改(gai)(gai)征(zheng)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)試點(dian)稅(shui)收政(zheng)策的(de)通知》(財(cai)(cai)稅(shui)[2013]37號)，對(dui)“營(ying)改(gai)(gai)增(zeng)(zeng)”在全國(guo)(guo)(guo)范圍內開(kai)展試點(dian)的(de)相關稅(shui)收政(zheng)策予以(yi)了(le)(le)明確。 　　

   試(shi)點應稅范圍新增“廣播影視服務(wu)” 　　

   前期的“營改增(zeng)”試(shi)點(dian)應(ying)稅服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)范(fan)圍(wei)主要是在“1+6”個(ge)行業(ye)中進行。即“交通運輸業(ye)”和“部(bu)分現(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)”中的“研發(fa)和技術”、“信(xin)息技術”、“文化(hua)創意(yi)”、“物流(liu)輔(fu)助”、“有(you)形(xing)動產租賃”和“鑒證咨詢(xun)”。在此次下(xia)發(fa)的財稅[2013]37號(hao)文中，在“部(bu)分現(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)”中增(zeng)加“廣播影視(shi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)”子目(mu)，將在全國開展的“營改增(zeng)”試(shi)點(dian)的應(ying)稅范(fan)圍(wei)擴大成“1+7”個(ge)行業(ye)。 　　

   根據(ju)財稅(shui)[2013]37號文的解(jie)釋，新增的“廣播影視(shi)服(fu)(fu)務(wu)”適用增值稅(shui)稅(shui)率為6%，其應(ying)稅(shui)服(fu)(fu)務(wu)范圍包括廣播影視(shi)節目(作品)的制(zhi)作服(fu)(fu)務(wu)、發行服(fu)(fu)務(wu)和(he)播映(ying)(含放映(ying))服(fu)(fu)務(wu)，這三項服(fu)(fu)務(wu)又有具體業務(wu)范圍的細分。 　　

   廣播影視行業改征增值稅后，對于廣播電影電視行政主管部門(包括中央、省、地市及縣級)按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司(含成員企業)、電影制片廠及其他電影企業轉讓電影版權、發行電影以及在農村放映電影免征營業稅的優惠政策調整為免征增值稅，優惠期限截至到2013年12月31日。