《土(tu)地(di)增(zeng)值稅(shui)暫行(xing)條例實施(shi)細(xi)則》對條例規(gui)定(ding)的(de)扣除項目(mu)“取得(de)土(tu)地(di)使用權所支付(fu)的(de)金額”界(jie)定(ding)為(wei)“納稅(shui)人(ren)為(wei)取得(de)土(tu)地(di)使用權所支付(fu)的(de)地(di)價款和按國家統一規(gui)定(ding)交納的(de)有關費用”。 

房(fang)地(di)(di)產開發企(qi)(qi)業(ye)(ye)收(shou)到政(zheng)府財政(zheng)返還款，是(shi)政(zheng)府對房(fang)地(di)(di)產開發企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)一種(zhong)補貼，屬于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)一項(xiang)營業(ye)(ye)外收(shou)入(ru)(ru)，而不是(shi)地(di)(di)價款的(de)(de)(de)折讓，因(yin)此(ci)不沖減土地(di)(di)成(cheng)本。那么按照《土地(di)(di)增值稅(shui)(shui)暫行(xing)條例》及其(qi)實施(shi)細則的(de)(de)(de)規定，房(fang)地(di)(di)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)支付的(de)(de)(de)土地(di)(di)出讓金應該允許全額列(lie)支，但實務中果真(zhen)如此(ci)嗎？土地(di)(di)增值稅(shui)(shui)是(shi)屬于(yu)地(di)(di)方財政(zheng)收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)一個(ge)稅(shui)(shui)種(zhong)，房(fang)地(di)(di)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)土地(di)(di)增值稅(shui)(shui)計算要(yao)按地(di)(di)方稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策的(de)(de)(de)具體規定執(zhi)行(xing)。 

以下通過幾個不同的地方政策規定來具體看一下： 

1、《遼(liao)寧省地(di)(di)(di)(di)方稅(shui)務(wu)局于(yu)明確土(tu)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)清算有關(guan)問題的通(tong)知》（遼(liao)地(di)(di)(di)(di)稅(shui)函〔2012〕92號）第(di)六條關(guan)于(yu)“房地(di)(di)(di)(di)產企業(ye)取得(de)政(zheng)府返(fan)還款的稅(shui)務(wu)處(chu)理問題”明確規(gui)定：房地(di)(di)(di)(di)產開發企業(ye)從政(zheng)府部(bu)門取得(de)各種形式(shi)的返(fan)還款，地(di)(di)(di)(di)方稅(shui)務(wu)機關(guan)在土(tu)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)清算時，其返(fan)還款不允許(xu)扣除(chu)，直接沖減土(tu)地(di)(di)(di)(di)成本。 

2、《青島市地方稅(shui)(shui)務局關于房(fang)地產(chan)開發項目土地增(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)款(kuan)清算管理(li)暫行辦法(fa)》（青地稅(shui)(shui)發[2008]100號）第二十二條明確規定：對于開發企(qi)業因從(cong)事(shi)拆(chai)遷安置、公共配套設施建設等原(yuan)因，從(cong)政府部門(men)取得的(de)補償以及財政補貼(tie)款(kuan)項，抵(di)減房(fang)地產(chan)開發成本(ben)中的(de)土地征用及拆(chai)遷補償費的(de)金額(e)。 

3、《江蘇省地(di)方稅(shui)務局(ju)關(guan)于土(tu)(tu)(tu)地(di)增值稅(shui)有關(guan)業務問題的公告》（蘇地(di)稅(shui)規(gui)[2012]1號）第(di)五條中規(gui)定：納(na)稅(shui)人(ren)為取(qu)得土(tu)(tu)(tu)地(di)使用權所支付的地(di)價(jia)款，在計算土(tu)(tu)(tu)地(di)增值稅(shui)時，應以(yi)(yi)納(na)稅(shui)人(ren)實際(ji)支付土(tu)(tu)(tu)地(di)出讓金（包括(kuo)后(hou)(hou)期補繳的土(tu)(tu)(tu)地(di)出讓金），減(jian)去(qu)因(yin)受(shou)讓該宗(zong)土(tu)(tu)(tu)地(di)政府以(yi)(yi)各種形式支付給納(na)稅(shui)人(ren)的經濟利益后(hou)(hou)予(yu)以(yi)(yi)確認。 

從以(yi)(yi)上三地(di)(di)的規定可以(yi)(yi)看出(chu)，房(fang)地(di)(di)產企(qi)(qi)業取得(de)政(zheng)府土地(di)(di)財政(zheng)返還款在計算土地(di)(di)增值稅(shui)時，要求(qiu)沖減土地(di)(di)成本。也有的地(di)(di)方未加以(yi)(yi)明確，這(zhe)種情況下房(fang)地(di)(di)產企(qi)(qi)業還要進(jin)(jin)一步跟(gen)主(zhu)管(guan)稅(shui)務(wu)機關(guan)進(jin)(jin)行確認。 

綜合從上述企(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)和(he)土(tu)(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)的(de)處理(li)(li)政策規(gui)定(ding)來看，對(dui)于房(fang)地(di)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)取得(de)政府返(fan)還款，目前大部分地(di)區，采(cai)(cai)取了(le)兩(liang)(liang)個口徑，即(ji)：企(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)一(yi)般一(yi)次性做收入(ru)，土(tu)(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)沖土(tu)(tu)地(di)成(cheng)本(ben)。個人(ren)認(ren)為(wei)這種(zhong)做法是不(bu)太合理(li)(li)的(de)，兩(liang)(liang)個稅(shui)(shui)種(zhong)的(de)口徑應(ying)該一(yi)致，無(wu)論企(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)還是土(tu)(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，都應(ying)沖減企(qi)(qi)業(ye)的(de)土(tu)(tu)地(di)成(cheng)本(ben)，而不(bu)能采(cai)(cai)取哪種(zhong)方式先收稅(shui)(shui)、多收稅(shui)(shui)就采(cai)(cai)取哪一(yi)種(zhong)的(de)方式。