為了貫徹落實《財政部 國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）精神，保障營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）改革試點的順利實施，現將征收管理有關問題公告如下：
　　一、關于納稅人發票使用問題
　　（一）自本地區營改增試點實施之日起，增值稅納稅人不得開具公路、內河貨物運輸業統一發票。
　　增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）提供貨物運輸服務的，使用貨物運輸業增值稅專用發票（以下簡稱貨運專票）和普通發票；提供貨物運輸服務之外其他增值稅應稅項目的，統一使用增值稅專用發票（以下簡稱專用發票）和增值稅普通發票。
　　小規模納稅人提供貨物運輸服務，服務接受方索取貨運專票的，可向主管稅務機關申請代開，填寫《代開貨物運輸業增值稅專用發票繳納稅款申報單》（附件1）。代開貨運專票按照代開專用發票的有關規定執行。
　　（二）提供港口碼頭服務、貨運客運場站服務、裝卸搬運服務、旅客運輸服務的一般納稅人，可以選擇使用定額普通發票。
　　（三）從事國際貨物運輸代理業務的一般納稅人，應使用六聯專用發票或五聯增值稅普通發票，其中第四聯用作購付匯聯；從事國際貨物運輸代理業務的小規模納稅人，應使用普通發票，其中第四聯用作購付匯聯。
　　（四）納稅人于本地區試點實施之日前提供改征增值稅的營業稅應稅服務并開具營業稅發票后，如發生服務中止、折讓、開票有誤等情形，且不符合發票作廢條件的，應于2014年3月31日前向原主管稅務機關申請開具營業稅紅字發票，不得開具紅字專用發票和紅字貨運專票。需重新開具發票的，應于2014年3月31日前向原主管稅務機關申請開具營業稅發票，不得開具專用發票或貨運專票。
　　二、關于稅控系統使用問題
　　（一）自本地區營改增試點實施之日起，一般納稅人提供貨物運輸服務、開具貨運專票的，使用貨物運輸業增值稅專用發票稅控系統（以下簡稱貨運專票稅控系統）；提供貨物運輸服務之外的其他增值稅應稅服務、開具專用發票和增值稅普通發票的，使用增值稅防偽稅控系統（以下簡稱防偽稅控系統）。 
　　（二）自2013年8月1日起，一般納稅人從事機動車（舊機動車除外）零售業務開具機動車銷售統一發票，應使用機動車銷售統一發票稅控系統（以下簡稱機動車發票稅控系統）。
　　（三）試點納稅人使用的防偽稅控系統專用設備為金稅盤和報稅盤，納稅人應當使用金稅盤開具發票，使用報稅盤領購發票、抄報稅；貨運專票稅控系統和機動車發票稅控系統專用設備為稅控盤和報稅盤，納稅人應當使用稅控盤開具發票，使用報稅盤領購發票、抄報稅。
　　貨運專票稅控系統及專用設備管理，按照現行防偽稅控系統有關規定執行。各省國稅機關可對現有相關文書作適當調整。
　　（四）北京市小規模納稅人自2012年9月1日起使用金稅盤或稅控盤開具普通發票，使用報稅盤領購發票、抄報稅的辦法繼續執行。