最(zui)近(jin)國家稅(shui)務總局(ju)稽(ji)查(cha)(cha)局(ju)印發(fa)(fa)(fa)了(le)(le)《關(guan)于(yu)重點(dian)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)(fa)票使用情況檢查(cha)(cha)工(gong)作相關(guan)問題的(de)(de)補充(chong)通知(zhi)》（稽(ji)便函[2011]31號），對(dui)(dui)重點(dian)企(qi)(qi)業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)票使用情況的(de)(de)檢查(cha)(cha)工(gong)作作了(le)(le)補充(chong)要求(qiu)。該文件雖(sui)然僅針(zhen)對(dui)(dui)9戶重點(dian)企(qi)(qi)業，但通知(zhi)內容也(ye)對(dui)(dui)發(fa)(fa)(fa)票檢查(cha)(cha)提出了(le)(le)一些新規定、新要求(qiu)，對(dui)(dui)于(yu)其(qi)他(ta)企(qi)(qi)業如何(he)正確使用發(fa)(fa)(fa)票和應對(dui)(dui)稅(shui)務檢查(cha)(cha)也(ye)具(ju)有參考意義。因此(ci)，有關(guan)重點(dian)企(qi)(qi)業作為在各(ge)類經(jing)營或消(xiao)費活動中應開具(ju)或應索取發(fa)(fa)(fa)票的(de)(de)銷(xiao)售方或購買(mai)方，應認(ren)真對(dui)(dui)待(dai)即將到來的(de)(de)從嚴從緊(jin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)票大檢查(cha)(cha)。

　　一、企業要充分關注“必查發票”

　　“稽便函(han)[2011]31號”文明(ming)確(que)規定(ding)了兩類(lei)“必(bi)查(cha)發(fa)票”，一是(shi)“將(jiang)(jiang)企業(ye)填開一定(ding)金額(e)(e)以上的(de)(de)發(fa)票列為必(bi)查(cha)發(fa)票”，二是(shi)“對企業(ye)列支(zhi)項(xiang)目為‘會議費(fei)’、‘餐費(fei)’、‘辦公用品’、‘傭金’和各(ge)(ge)類(lei)手續費(fei)等的(de)(de)發(fa)票，須列為必(bi)查(cha)發(fa)票進行重點檢查(cha)。”該文還(huan)同時將(jiang)(jiang)“一定(ding)金額(e)(e)以上”必(bi)查(cha)發(fa)票填開金額(e)(e)標準的(de)(de)確(que)定(ding)權授予(yu)了各(ge)(ge)省、自治區、直轄市和計劃單(dan)列市國家稅(shui)務局、地方稅(shui)務局。對以上規定(ding)，筆(bi)者對各(ge)(ge)地相(xiang)關企業(ye)作三點風險提示：

　　一是要關(guan)注當地主管稅(shui)務(wu)機關(guan)確(que)定的(de)“一定金額以上”必(bi)查(cha)發票的(de)具(ju)(ju)體標準究竟是多少。筆者認為，該問題(ti)(ti)可能主要涉及(ji)到以往(wang)一些企(qi)(qi)業為其他企(qi)(qi)業虛開發票（沒有實際(ji)交易發生(sheng)），為其他企(qi)(qi)業調節稅(shui)負及(ji)偷稅(shui)漏(lou)稅(shui)提供方便的(de)問題(ti)(ti)，所以，有這類(lei)問題(ti)(ti)的(de)企(qi)(qi)業今后務(wu)必(bi)確(que)保(bao)(bao)對(dui)開具(ju)(ju)的(de)發票以企(qi)(qi)業實際(ji)發生(sheng)的(de)經濟業務(wu)為前提，同(tong)時務(wu)必(bi)加大對(dui)必(bi)查(cha)發票開具(ju)(ju)和審核把關(guan)的(de)力度，確(que)保(bao)(bao)對(dui)發票使用(yong)的(de)真實性、合法性，防(fang)止(zhi)不必(bi)要的(de)稅(shui)收風險。

　　二(er)是(shi)(shi)對(dui)(dui)“稽(ji)便(bian)函[2011]31號”文將企(qi)業(ye)列支項(xiang)目為(wei)(wei)‘會議費’、‘餐費’、‘辦公用(yong)品’、‘傭(yong)金(jin)(jin)’和各類手續費等(deng)的(de)(de)發票(piao)確定(ding)為(wei)(wei)必查發票(piao)的(de)(de)問(wen)題，主要是(shi)(shi)針對(dui)(dui)以(yi)往一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)喜歡利用(yong)‘會議費’、‘餐費’、‘辦公用(yong)品’、‘傭(yong)金(jin)(jin)’和各類手續費等(deng)名(ming)義從(cong)外部開具發票(piao)回本單位報銷的(de)(de)情(qing)況。這樣做一(yi)方面(mian)可(ke)以(yi)將賬(zhang)面(mian)資金(jin)(jin)從(cong)賬(zhang)內提出（形(xing)成小(xiao)金(jin)(jin)庫、私分或貪污等(deng)），同時開具的(de)(de)費用(yong)還可(ke)以(yi)享(xiang)受所得稅稅前扣除，一(yi)舉(ju)兩得。所以(yi)，有此類問(wen)題的(de)(de)企(qi)業(ye)需(xu)注意(yi)，今(jin)后(hou)在利用(yong)上述各種(zhong)費用(yong)名(ming)義開具發票(piao)報銷實施(shi)舞弊的(de)(de)道(dao)路上必將會遇到重點“盤查”，風險特大。

　　三是不能因為知道了一定金額以上發票必查的金額標準，知道了有關費用的發票列入了必查發票，從而放松對外開具小額發票或其他費用發票的使用要求，企業仍然要防止由于內部控制缺陷、人為舞弊（如企業管理層凌駕于內部控制之上）等原因導致在其他發票的使用上出現不應該出現的違法違規甚至是犯罪問題。必須強調的是，雖然“一定金額以上”及上述所列舉類別的費用發票為必查發票，但對一定金額以下的發票及其他類別費用的發票，稅務檢查人員肯定還會關注，而且很可能會根據實際情況的需要實施檢查。所以，企業仍應重視對必查發票以外各類發票合法合規的使用問題，對發票的使用不能有僥幸心理。