摘要：文(wen)章分析了(le)高校科研(yan)項目(mu)內(nei)審(shen)的現狀，針對(dui)內(nei)審(shen)中(zhong)遇到的問題(ti)，提出了(le)相(xiang)應(ying)的改(gai)進措(cuo)施，以加(jia)強(qiang)科研(yan)項目(mu)的審(shen)計工作，保證科研(yan)經費的安全和有效使用，提高有限資金的使用效率。

　　關鍵詞：內(nei)部審計(ji)；高等學(xue)校；科研項目

　　一、前言

　　高(gao)(gao)校(xiao)是我國開展(zhan)科(ke)(ke)(ke)學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究的(de)(de)(de)重要陣地。近年來，高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)體制(zhi)(zhi)改革和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)資(zi)金管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)不(bu)斷變化，使(shi)高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)來源出(chu)現(xian)了(le)多元化的(de)(de)(de)新(xin)趨勢(shi)(shi)，而(er)這(zhe)(zhe)也在某種程(cheng)(cheng)度上(shang)為科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)管(guan)(guan)理帶來了(le)新(xin)的(de)(de)(de)考(kao)驗。如(ru)在立(li)(li)項(xiang)(xiang)(xiang)階段(duan)，投標立(li)(li)項(xiang)(xiang)(xiang)時(shi)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)不(bu)能全面真實地反(fan)(fan)映獲得預(yu)期成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)所必需的(de)(de)(de)直(zhi)接成(cheng)(cheng)(cheng)本和間接成(cheng)(cheng)(cheng)本，納入經(jing)(jing)費(fei)預(yu)算(suan)的(de)(de)(de)支出(chu)條款與項(xiang)(xiang)(xiang)目實際執行過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)花費(fei)往往不(bu)符。某省2006年公布的(de)(de)(de)對(dui)(dui)轄區高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)使(shi)用情況(kuang)的(de)(de)(de)審計報告顯(xian)示，直(zhi)接用于(yu)課題(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究的(de)(de)(de)費(fei)用開支僅(jin)占經(jing)(jing)費(fei)的(de)(de)(de)40.5％，而(er)管(guan)(guan)理費(fei)用、人員(yuan)經(jing)(jing)費(fei)等開支占近六(liu)成(cheng)(cheng)(cheng)。調(diao)(diao)查(cha)還發現(xian)，由于(yu)各(ge)高(gao)(gao)校(xiao)普遍存在科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目“結題(ti)不(bu)結賬”的(de)(de)(de)情況(kuang)，以及受(shou)各(ge)高(gao)(gao)校(xiao)經(jing)(jing)費(fei)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約(yue)，大量科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)長期閑(xian)置。在這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)形勢(shi)(shi)下，高(gao)(gao)校(xiao)如(ru)何利(li)用自(zi)(zi)身的(de)(de)(de)優勢(shi)(shi)，充(chong)分調(diao)(diao)動自(zi)(zi)身的(de)(de)(de)資(zi)源，采(cai)取有(you)效(xiao)措施，加強對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)審計，對(dui)(dui)于(yu)保護好(hao)國有(you)資(zi)金，提高(gao)(gao)有(you)限資(zi)金的(de)(de)(de)使(shi)用效(xiao)率(lv)，以及反(fan)(fan)腐倡廉(lian)，都(dou)有(you)很大的(de)(de)(de)意義。

　　二、我國高校科研項目內部審計的現狀

　　（一）內部審計機構(gou)的(de)獨立性有(you)待(dai)提高

　　這(zhe)是(shi)(shi)由內(nei)(nei)部審(shen)(shen)(shen)(shen)計本身(shen)的(de)性質和(he)特點(dian)決(jue)定(ding)，目前我(wo)國高校內(nei)(nei)部審(shen)(shen)(shen)(shen)計機(ji)構(gou)(gou)是(shi)(shi)屬內(nei)(nei)部機(ji)構(gou)(gou)，且(qie)與其他科(ke)室是(shi)(shi)平行(xing)的(de)。這(zhe)種內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)組(zu)織(zhi)體制(zhi)往(wang)往(wang)因利益關系的(de)制(zhi)約(yue)和(he)人際關系的(de)影(ying)響(xiang)，使(shi)內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)(gou)及其人員(yuan)工作的(de)獨立性不(bu)強，不(bu)能客觀、真實、公正、深入地開展工作，做出的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計處理(li)決(jue)定(ding)也因管(guan)理(li)體制(zhi)上(shang)的(de)制(zhi)約(yue)而(er)得不(bu)到有(you)效的(de)貫徹、執行(xing)。而(er)且(qie)，企業(ye)內(nei)(nei)部審(shen)(shen)(shen)(shen)計機(ji)構(gou)(gou)大(da)多(duo)設置(zhi)于管(guan)理(li)層之下，在高層管(guan)理(li)人員(yuan)的(de)授權范圍內(nei)(nei)開展工作。許多(duo)企業(ye)的(de)領導者認(ren)為審(shen)(shen)(shen)(shen)計就是(shi)(shi)查賬，作用不(bu)大(da)，因而(er)有(you)意(yi)或(huo)無意(yi)地削弱(ruo)或(huo)淡化內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)(gou)，使(shi)之缺乏獨立性和(he)客觀性，影(ying)響(xiang)了內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)職能的(de)有(you)效發揮。

　　（二）內部審(shen)計人員的綜(zong)合(he)素質有待提高

　　我國科研單位的內部審計最近幾年才開始啟動，審計人員的數量明顯不足，高水平的審計人員更為稀少，跟不上國家日新月異的社會建設和科技發展的步伐；審計人員的知識結構也比較單一，專業知識不夠廣泛，無法適應越來越復雜多樣的財務工作的評價和監督。特別是近年來審計內容多、任務重，外出培訓不僅經費缺乏，而且也擠不出時間，致使很多科研單位內部審計人員沒有機會參加審計系統的繼續教育培訓，專業知識得不到及時更新，素質得不到得高。現在企業的多數內審人員來自財會隊伍，專業比較單一，知識結構的覆蓋面不廣，審計手段也不夠豐富。特別是許多交通企業的內審人員被單一地培養成僅僅關注財務控制和其他硬控制（如具體而又易于測量的管理信息系統）的職業素養，僅關注一些數字和具體結果，往往忽視了一些重要的、可能給組織帶來災難性影響的風險和因素。