科(ke)技(ji)部、財政部、國家稅(shui)務(wu)總局在2016年1月29日聯(lian)合(he)下發修(xiu)訂(ding)后的(de)(de)《高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)認(ren)定管理辦法》（國科(ke)發火[2016]32號(hao)，以下簡稱“新(xin)(xin)(xin)辦法”），修(xiu)訂(ding)了高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)的(de)(de)標(biao)準(zhun)，簡化了認(ren)定的(de)(de)程序，調(diao)整了國家重(zhong)點(dian)支(zhi)持的(de)(de)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術領域范圍。已經拿(na)到(dao)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)證(zheng)書(shu)的(de)(de)企業(ye)，應對照新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)標(biao)準(zhun)，審視自己是(shi)否繼(ji)續符合(he)標(biao)準(zhun)，尚不(bu)具(ju)備高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)資格(ge)的(de)(de)企業(ye)，更應對照新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)標(biao)準(zhun)，看看是(shi)否有機會取得高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)資格(ge)。本文將結合(he)“新(xin)(xin)(xin)辦法”的(de)(de)規定，分析以下問題(ti)：

一、新標準及其變化

“新(xin)辦(ban)法(fa)”關于(yu)高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)標(biao)準(zhun)，與(yu)老辦(ban)法(fa)相比，個別標(biao)準(zhun)沒有變化，多數(shu)標(biao)準(zhun)做了(le)或寬或嚴的(de)調整。高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)標(biao)準(zhun)及變化如(ru)下：

（一）成立(li)時間(jian)標準沒有變化

新(xin)辦法(fa)規(gui)定，申請高新(xin)技術(shu)企業，注冊成(cheng)立(li)必(bi)須在一(yi)年以上。

老辦法也是這一標準。

（二）知識產(chan)權標準更加(jia)嚴格

新(xin)辦法(fa)強調對知識產(chan)權的所(suo)有權，即：“企業通過自(zi)主(zhu)研(yan)發、受(shou)讓、受(shou)贈(zeng)、并(bing)購(gou)等方式，獲(huo)得對其主(zhu)要產(chan)品（服務）在技術上發揮核(he)心支持作用(yong)的知識產(chan)權的所(suo)有權”。不(bu)再(zai)認可老辦法(fa)5年(nian)以上獨占許可的方式。 ;

以(yi)往通過(guo)5年以(yi)上獨占許可獲得知識產權的企業(ye)，今后將(jiang)無法再(zai)申(shen)請高新技術企業(ye)資格。

（三）高(gao)新技術領域標(biao)準(zhun)更加精準(zhun)

新辦(ban)法(fa)(fa)和老辦(ban)法(fa)(fa)都要求產品（服務(wu)）屬于《國(guo)家(jia)重點支(zhi)持(chi)的(de)高新技術(shu)領域》范(fan)圍，但是新辦(ban)法(fa)(fa)的(de)規定(ding)更加精準，即：“對企業(ye)主要產品（服務(wu)）發揮核心支(zhi)持(chi)作用的(de)技術(shu)屬于《國(guo)家(jia)重點支(zhi)持(chi)的(de)高新技術(shu)領域》規定(ding)的(de)范(fan)圍”。

（四）科技人員標(biao)準放(fang)寬

新辦法要(yao)(yao)求(qiu)“企(qi)業(ye)(ye)從(cong)事研發(fa)和相關技(ji)術創新活動的科(ke)技(ji)人(ren)員占企(qi)業(ye)(ye)當(dang)年職工(gong)總數的比例不(bu)低于10%”。而老辦法在要(yao)(yao)求(qiu)前述標準之外，還要(yao)(yao)求(qiu)“大學(xue)專科(ke)以(yi)上(shang)學(xue)歷的科(ke)技(ji)人(ren)員占企(qi)業(ye)(ye)當(dang)年職工(gong)總數的30%以(yi)上(shang)”。

新辦(ban)法的標準，更加(jia)容易達(da)到。

（五(wu)）研發費用標準適當放寬(kuan)

新辦法與老(lao)辦法一(yi)樣，也是按照(zhao)銷售收入(ru)(ru)分(fen)成三個檔次(ci)，規定(ding)不(bu)同的(de)研(yan)發費用占銷售收入(ru)(ru)的(de)比(bi)例(li)，但是第一(yi)檔的(de)比(bi)例(li)，由(you)以前的(de)6%，降低到5%，其(qi)他規定(ding)沒有變化。

新(xin)辦(ban)法規定，企業近(jin)三個會計年度（實(shi)際經(jing)營期不(bu)滿(man)三年的按實(shi)際經(jing)營時間計算，下(xia)同(tong)(tong)）的研究開發(fa)費用總(zong)額(e)占同(tong)(tong)期銷(xiao)售收入總(zong)額(e)的比例符(fu)合如下(xia)要求：

1、最(zui)近一(yi)年銷(xiao)售(shou)收入(ru)小于(yu)5,000萬元(yuan)（含(han)）的企業(ye)，比例(li)不低于(yu)5%；

2、最近一年銷(xiao)售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于(yu)4%；

3、最近一年銷售收(shou)入在2億元(yuan)以上的(de)企業，比例(li)不低于3%。

其中(zhong)，企業(ye)在中(zhong)國境內發生的(de)研究開發費用總額(e)占全部研究開發費用總額(e)的(de)比例不低于(yu)60%。

（六）產(chan)品收入標準稍微降低

新(xin)辦(ban)(ban)法規(gui)定，“近一年高新(xin)技術產品(pin)（服務）收入占(zhan)企業同(tong)期總收入的比例不(bu)低于60%”，而老辦(ban)(ban)法是60%以(yi)上。老辦(ban)(ban)法是不(bu)含60%的，而新(xin)辦(ban)(ban)法含60%。

（七(qi)）綜合指標待(dai)定

新辦法要求“企業創(chuang)新能力評價應達到(dao)相應要求”，具(ju)體要求應該(gai)按照另行下發的《高新技(ji)術企業認定管理(li)工作指(zhi)引》，目(mu)前(qian)尚不得而知。

（八）新增合法標準

新辦法新增一條標(biao)準，即“企業申請認定(ding)前一年內(nei)未發生重(zhong)大安全(quan)、重(zhong)大質(zhi)量事故或(huo)嚴重(zhong)環境(jing)違法行為。”

（九）高新技(ji)術領域有所調整

新辦法規定的國家重點支持的高新技術領域是八大領域：電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化。