二、稅收政策的優惠方式與作用效果分析

　　為了(le)鼓勵企業技(ji)術(shu)創新(xin)，稅收(shou)法規從多個角度(du)給予企業稅收(shou)優惠(hui)，從高新(xin)技(ji)術(shu)企業的(de)(de)(de)設立(li)，研發(fa)(fa)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)投入，到(dao)科研成果(guo)的(de)(de)(de)轉讓，新(xin)稅法及其實施條例對(dui)企業技(ji)術(shu)創新(xin)及高新(xin)技(ji)術(shu)企業的(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展提供了(le)較好的(de)(de)(de)稅收(shou)支持，其具體(ti)的(de)(de)(de)優惠(hui)方(fang)式和作用效果(guo)可以(yi)概括如下(xia)：

　　(一)企業所得稅優惠

　　稅(shui)率(lv)優(you)惠。新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)法(fa)規(gui)(gui)定(ding)，國(guo)家需要重(zhong)點(dian)(dian)扶持(chi)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，減按15％的(de)(de)(de)稅(shui)率(lv)征收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)。新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)法(fa)實施條(tiao)例(li)明確規(gui)(gui)定(ding)，國(guo)家需要重(zhong)點(dian)(dian)扶持(chi)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)須(xu)同時符合下列條(tiao)件：擁有核心知識產(chan)權；產(chan)品(pin)(服務(wu))屬于《國(guo)家重(zhong)點(dian)(dian)支持(chi)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)領域》規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)范圍(wei)；研究開發費(fei)用占銷售(shou)收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)不(bu)低于規(gui)(gui)定(ding)比(bi)(bi)例(li)；高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)(服務(wu))收(shou)入(ru)占企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)不(bu)低于規(gui)(gui)定(ding)比(bi)(bi)例(li)；科技(ji)人(ren)(ren)員占企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工總數(shu)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)不(bu)低于規(gui)(gui)定(ding)比(bi)(bi)例(li)；高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認定(ding)管理辦法(fa)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)其他條(tiao)件。上述規(gui)(gui)定(ding)突出了國(guo)家對(dui)(dui)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)導(dao)向，有利于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加大力度(du)對(dui)(dui)高(gao)(gao)科技(ji)人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)重(zhong)視(shi)與引進，也有利于整個高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)升級與發展。

　　扣除優(you)惠。研(yan)(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)費用(yong)的(de)(de)(de)加(jia)計(ji)(ji)扣除優(you)惠。新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)所得稅法(fa)明確(que)規(gui)定(ding)，企(qi)(qi)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)工(gong)藝(yi)發(fa)(fa)(fa)生的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)費用(yong)可以在計(ji)(ji)算應納(na)稅所得額時加(jia)計(ji)(ji)扣除。新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)所得稅法(fa)實施條(tiao)例明確(que)規(gui)定(ding)，企(qi)(qi)業(ye)為開(kai)發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)工(gong)藝(yi)發(fa)(fa)(fa)生的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)費用(yong)，未形(xing)(xing)成(cheng)無形(xing)(xing)資產計(ji)(ji)入(ru)當期(qi)損益的(de)(de)(de)，在按(an)照規(gui)定(ding)據實扣除的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，按(an)照研(yan)(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)費用(yong)的(de)(de)(de)50％加(jia)計(ji)(ji)扣除；形(xing)(xing)成(cheng)無形(xing)(xing)資產的(de)(de)(de)，按(an)照無形(xing)(xing)資產成(cheng)本的(de)(de)(de)150％攤銷(xiao)。上(shang)(shang)述規(gui)定(ding)突出了國家對(dui)技術研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)支持力度(du)，即企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)生的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)費用(yong)越(yue)多，扣除也(ye)越(yue)多，企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)負擔更輕(qing)，從而(er)可促使企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大對(dui)技術創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)投入(ru)，也(ye)可降低企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)風險，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)培養和穩(wen)定(ding)高(gao)科(ke)技人才也(ye)有一定(ding)的(de)(de)(de)鼓勵作用(yong)。

　　對創業投資企業的稅收優惠。創業投資企業主要是將資金投向創業企業，即中小科技企業，待所投資的企業發育成熟后，通過股權轉讓的方式獲得資本增值。由于創業企業的成功率很低，導致創業投資企業的風險很大，一定程度上影響了創業投資企業的發展。2008年1月1日開始實施的新企業所得稅法及實施條例為創業投資企業的發展提供了法律保障。新企業所得稅法明確規定，創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。該規定既是扶持創業投資企業的發展，其實也是在間接地支持中小型高新技術企業的發展。受稅收優惠的影響，更多的創業投資企業會集中資金和人力主動投資于高新技術企業，從而極大地調動創業投資企業投資與支持中小高新技術企業的熱情，加大投資與支持中小高新技術企業的力度。