摘要：高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業發展的(de)重要性在國(guo)家(jia)經濟(ji)競爭中的(de)作用日益(yi)突現出來，不同層面上的(de)稅收支持政策有(you)利于(yu)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業競爭實(shi)力的(de)提(ti)高(gao)(gao)，在宏觀(guan)上為高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業的(de)發展保(bao)駕護航，進而(er)提(ti)升國(guo)家(jia)綜合實(shi)力。

　　　 高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)是(shi)推動經濟增(zeng)長(chang)、提高(gao)(gao)產業(ye)核心競爭力、優(you)(you)化經濟結構的(de)主(zhu)導力量。歐美等發達國(guo)(guo)家(jia)與發展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)經濟力量差距的(de)根(gen)源，主(zhu)要體現在前者高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)大(da)大(da)領先于后者。利用稅收優(you)(you)惠政策催生(sheng)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)、激勵高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)，以及幫(bang)助高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)降(jiang)低研(yan)發風險(xian)，是(shi)政策支(zhi)持(chi)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)有效途徑(jing)。為此，我(wo)國(guo)(guo)實施(shi)了(le)多種稅收優(you)(you)惠政策，促進高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)，從而達到(dao)推動我(wo)國(guo)(guo)經濟高(gao)(gao)效增(zeng)長(chang)的(de)目的(de)。

　　一、稅收政策推動高新技術企業發展的作用

　　稅(shui)(shui)收是(shi)國(guo)(guo)家財(cai)(cai)政(zheng)收入的最主要(yao)(yao)(yao)來源和政(zheng)府宏觀調控(kong)體(ti)系中的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成部分，在建立和完善我國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系中具有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的作(zuo)用。稅(shui)(shui)收是(shi)建立創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)財(cai)(cai)力(li)基礎(chu)和激勵(li)創(chuang)新(xin)(xin)的主要(yao)(yao)(yao)政(zheng)策(ce)手(shou)段(duan)，不(bu)僅能(neng)夠籌集財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)，為國(guo)(guo)家直接支持創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系提供(gong)財(cai)(cai)力(li)基礎(chu)，而且運用稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)還可以激勵(li)企業逐漸成為國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系中的主力(li)軍。

　　首先，稅收(shou)支持可以提(ti)高高新(xin)技(ji)術(shu)企業抵御風險的(de)(de)(de)(de)(de)能力。科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)不(bu)但(dan)具(ju)有高收(shou)益性，同時還(huan)具(ju)有高風險性，從事科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟主體的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)益具(ju)有很強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)確定性。如果研發成功，技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)會給企業帶來較高的(de)(de)(de)(de)(de)利潤；但(dan)如果研發失敗，企業也有可能因(yin)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)失敗而遭受重大損失。因(yin)此(ci)，對處于(yu)經(jing)營初創(chuang)(chuang)期(qi)(qi)、更新(xin)升級期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)企業而言，創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)風險很大，因(yin)此(ci)需要國家的(de)(de)(de)(de)(de)稅收(shou)政策(ce)給予一定的(de)(de)(de)(de)(de)優惠政策(ce)，提(ti)高高新(xin)技(ji)術(shu)企業抗風險能力。

　　其次，技術(shu)創新(xin)(xin)對稅(shui)(shui)收(shou)政策(ce)具有很強(qiang)的(de)(de)(de)敏感性。從技術(shu)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)過(guo)程來看，技術(shu)創新(xin)(xin)始(shi)于(yu)研究(jiu)開(kai)發而終于(yu)市(shi)場實現，其中(zhong)涉(she)及研究(jiu)設計(ji)．研究(jiu)開(kai)發、技術(shu)管理(li)與(yu)組織、工(gong)(gong)程設計(ji)與(yu)制造(zao)、市(shi)場營銷等(deng)一系(xi)列活動。在這整個活動中(zhong)，許(xu)多環節(jie)都涉(she)及稅(shui)(shui)收(shou)政策(ce)，例如工(gong)(gong)資的(de)(de)(de)扣除標準，固定(ding)資產折(zhe)舊的(de)(de)(de)計(ji)算方法，技術(shu)創新(xin)(xin)融資的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)政策(ce)，等(deng)等(deng)。因(yin)此(ci)，技術(shu)創新(xin)(xin)對國家的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)政策(ce)具有很強(qiang)的(de)(de)(de)敏感性。

　　最后，技術創新的成果具有社會效應和有可能被侵權，需要稅收優惠支持。根據公共財政理論，稅收是為了滿足社會對公共產品的需要而籌集財政資金，并且用于國家提供公共產品的支出。科學技術成果作為一種知識產品，具有公共產品的特征。科學技術具有非競爭性，它的邊際成本為零，即更多的人享有技術創新帶來的好處并不會使他的成本增加。科學技術又具有不完全的排他性。因此，要求政府通過一定的稅收政策來糾正市場失靈，通過稅收優惠促使技術創新的外部效應內在化，引導企業進行技術創新。