四、企業出售

　　4號文件規定：“國有、集體企業整體出售，被出售企業法人予以注銷，并且買受人按照《中華人民共和國勞動法》等國家有關法律法規政策妥善安置原企業全部職工，與原企業全部職工簽訂服務年限不少于三年的勞動用工合同的，對其承受所購企業的土地、房屋權屬，免征契稅；與原企業超過30%的職工簽訂服務年限不少于三年的勞動用工合同的，減半征收契稅。”與175號文件相比，4號文件強調國有、集體企業必須“整體”出售方可享受契稅減免，國有、集體企業轉讓部分資產不適用上述減免稅規定。所謂整體出售，是指轉讓國有、集體企業的全部資產和全部負債，出售后企業法人予以注銷的行為。在執行上述規定時需要注意兩點：第一，上述規定只適用于“國有、集體企業”整體出售，國有、集體企業已經改建為公司制企業的，不適用上述規定；第二，國有、集體企業整體出售，其實質仍然是企業出售資產的行為，而不是產權所有人出售產權的行為（注：出售產權，被出售企業法人無須注銷）；第三，上述規定對“買受人”未作限制，即符合條件的法人主體和非法人主體均可享受上述減免優惠。

　　五、企業破產

　　4號文件規定：“企業依照有關法律、法規規定實施破產，債權人（包括破產企業職工）承受破產企業抵償債務的土地、房屋權屬，免征契稅。”與175號文件相比，4號文件取消了對“企業注銷”減免契稅的規定。對于企業破產，債務人往往無法清償全部債務而給債權人造成損失，因此對破產企業的債權人給予契稅優惠是必要的。而企業依照有關法律、法規的規定實施注銷屬于正常行為，理論上并不會對債權人造成損失，因此，對債權人承受注銷企業的土地、房屋權屬無需給予契稅優惠。4號文件有效堵塞了175號文件存在的漏洞，防止了稅收流失。

　　六、國有資產行政性調整、劃轉

　　4號文件規定：“對承受縣級以上人民政府或國有資產管理部門按規定進行行政性調整、劃轉國有土地、房屋權屬的單位，免征契稅。”與175號文件相比，4號文件的變化是將符合條件的“國有資產行政性調整和劃轉”納入“免征”契稅的范圍，而175號文件規定為“不征收契稅”。

　　七、同一投資主體內部劃轉

　　4號文件規定：“同一投資主體內部所屬企業之間土地、房屋權屬的劃轉，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限公司之間土地、房屋權屬的劃轉，免征契稅。”與175號文件相比，4號文件的變化主要有三點：一是取消了“無償”劃轉的限制。過去征納雙方對什么是“無償”劃轉一直存在爭議，一種意見認為只有“贈與”形式才屬于“無償”劃轉，另一種意見認為同一投資主體內部資產劃轉不會產生實際意義上的收益和損失，即同一投資主體內部所有形式的資產劃轉（包括出售、抵債、贈與、調撥等）都應當理解為“無償”劃轉。4號文件顯然支持了后一種意見，即同一投資主體內部各種形式的土地、房屋權屬劃轉均可享受免征契稅的優惠。二是取消了“企業改制重組過程中”的限制，即在正常生產經營過程中，同一投資主體內部土地、房屋權屬的劃轉均可享受免征契稅的優惠。三是將“同一投資主體內部土地、房屋權屬的劃轉”納入“免征”契稅的范圍，而175號文件規定為“不征收契稅”。