日(ri)前(qian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局(ju)(ju)下發了《關(guan)(guan)(guan)于(yu)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)資(zi)產重(zhong)組(zu)(zu)有(you)關(guan)(guan)(guan)營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問(wen)題的(de)(de)(de)公(gong)告(gao)(gao)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局(ju)(ju)公(gong)告(gao)(gao)2011年(nian)第51號(hao)）。資(zi)產重(zhong)組(zu)(zu)有(you)關(guan)(guan)(guan)營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)圍(wei)在公(gong)告(gao)(gao)下發前(qian)，整體產權(quan)轉(zhuan)讓主要依據是(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)轉(zhuan)讓企(qi)(qi)業產權(quan)不征(zheng)(zheng)營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問(wen)題的(de)(de)(de)批復(fu)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)函[2002]165號(hao)）、分立(li)主要依據是(shi)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)保險公(gong)司分業經營改革中(zhong)不動產轉(zhuan)移過戶有(you)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收政策的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)發[2002]69號(hao)），部分轉(zhuan)讓實(shi)物資(zi)產主要依據是(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)石化集(ji)團銷售實(shi)業有(you)限公(gong)司轉(zhuan)讓成品油管道項(xiang)目(mu)部產權(quan)營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問(wen)題的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)函[2008]916號(hao)）等(deng)(deng)，以上(shang)文件內容分散，且(qie)是(shi)對(dui)個(ge)案涉(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事項(xiang)的(de)(de)(de)批復(fu)，其(qi)精神實(shi)質(zhi)很難理解，實(shi)務中(zhong)很難操作。公(gong)告(gao)(gao)對(dui)資(zi)產重(zhong)組(zu)(zu)有(you)關(guan)(guan)(guan)營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)圍(wei)問(wen)題給予(yu)了明確。該政策的(de)(de)(de)出臺進(jin)(jin)一步降低了資(zi)產重(zhong)組(zu)(zu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收負擔，符合《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)(guan)(guan)于(yu)促進(jin)(jin)企(qi)(qi)業兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)(de)意見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發[2010]27號(hao)）所規(gui)定的(de)(de)(de)“研究完善支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)(de)財稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策。對(dui)企(qi)(qi)業兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)涉(she)及的(de)(de)(de)資(zi)產評估增值(zhi)、債務重(zhong)組(zu)(zu)收益、土地房屋權(quan)屬轉(zhuan)移等(deng)(deng)給予(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優(you)惠”等(deng)(deng)扶持(chi)政策。為更多企(qi)(qi)業資(zi)產重(zhong)組(zu)(zu)打開了方便之(zhi)門。

    企業資產重組的含義

    《財政部、國家稅務總局關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》（財稅[2009]59號）規定：企業重組，是指企業在日常經營活動以外發生的法律結構或經濟結構重大改變的交易，包括企業法律形式改變、債務重組、股權收購、資產收購、合并、分立等。在《公司法》中，對于債務重組、股權收購、合并、分立有明確規定，比較容易理解。而資產收購，公司法中沒有規定，財稅[2009]59號給出的定義是，資產收購，是指一家企業（受讓企業）購買另一家企業（轉讓企業）實質經營性資產的交易。《企業重組業務企業所得稅管理辦法》（國家稅務總局公告2010年第4號）第五條實質經營性資產，是指企業用于從事生產經營活動、與產生經營收入直接相關的資產，包括經營所用各類資產、企業擁有的商業信息和技術、經營活動產生的應收款項、投資資產等。也就是說，實質經營性資產應該是一組能夠獨立、連續的產生經濟利益的資產組合，比如分公司的整體資產。按照財稅[2009]59號的規定，重組是非日常經營活動發生的法律結構或經濟結構重大改變的交易。那么，資產收購業務涉及資產交易，但又不同于一般的資產交易，受讓企業為獲得轉讓企業實質經營性資產經營控制權而發生的資產交易，是經濟結構重大改變的交易，涉及產權變更的，則又涉及法律結構的交易。有區別的是，在一般性稅務處理中，資產收購與普通資產交易沒有本質不同。特殊性稅務處理則可以享有企業所得稅稅收優惠。而增值稅、營業稅處理隨著國家稅務總局2011年13號公告及近期發布的51號公告又有新的涵義。