從房地產信貸(dai)政策的(de)(de)調整(zheng)到(dao)住建部(bu)嚴格經濟適(shi)用房的(de)(de)相關規定，連日來不(bu)斷出(chu)臺的(de)(de)房市宏觀調控(kong)措施，涉及到(dao)房市的(de)(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面，這劑“猛藥”下的(de)(de)似(si)乎(hu)越來越重。

　　日前，國務(wu)院發布的(de)(de)通知(zhi)強調，要(yao)發揮稅(shui)收(shou)政策對(dui)(dui)住房(fang)消費和(he)(he)房(fang)地產收(shou)益的(de)(de)調節作用。其中要(yao)求稅(shui)務(wu)部門(men)要(yao)嚴格按照稅(shui)法和(he)(he)有關(guan)政策規定，認真(zhen)做好土地增值(zhi)稅(shui)的(de)(de)征收(shou)管(guan)理工作，對(dui)(dui)定價過(guo)(guo)高、漲幅過(guo)(guo)快的(de)(de)房(fang)地產開發項目進行重點清算和(he)(he)稽(ji)查。“這是在(zai)國務(wu)院文件中第(di)一次指令對(dui)(dui)某個(ge)稅(shui)種進行清算和(he)(he)稽(ji)查，足見土地增值(zhi)稅(shui)已經(jing)到了非清算不(bu)可(ke)的(de)(de)地步(bu)。”財(cai)稅(shui)專(zhuan)家(jia)、中央(yang)財(cai)經(jing)大學財(cai)經(jing)研究院客座教授劉玉(yu)章告(gao)訴(su)記者。對(dui)(dui)土地增值(zhi)稅(shui)的(de)(de)清算和(he)(he)稽(ji)查，目的(de)(de)就(jiu)在(zai)于抑制(zhi)房(fang)市的(de)(de)投機(ji)行為。

　　2004年我(wo)(wo)國開(kai)征(zheng)土(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)，而從2002、2003年起我(wo)(wo)國房價進入飛(fei)速上漲的(de)時期。“開(kai)征(zheng)土(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)，是增(zeng)強國家對房地(di)產(chan)開(kai)發(fa)和房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控力度(du)的(de)客觀需要。”劉(liu)玉章(zhang)說。面(mian)對我(wo)(wo)國房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)出現的(de)投資過熱、土(tu)地(di)資源(yuan)浪費(fei)嚴重的(de)現象，采(cai)用(yong)稅(shui)收杠桿的(de)調控作(zuo)用(yong)來調節這(zhe)一(yi)問題提上了日程。

　　從土地增值稅的開征來看，主要是為了抑制炒買炒賣房地產，限制房價上漲過快的需要。不斷飛漲的房價，吸引了一些投機者鉆國家政策的空子，炒買炒賣房地產。“浙江炒房團”、“煤老板”，一時成為非常熱門的“字眼”。炒買炒賣房地產也推動了房地產價格的過快上漲。“開征土地增值稅，通過對轉讓房地產中過高的收益進行稅收調節，一方面對高售價實行高稅負，限制房價過高，維護購房者的利益；另一方面要使投機者不能再獲取暴利，抑制炒買炒賣房地產的現象。”劉玉章如是說。
 

　　同(tong)時，土(tu)地增值稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)開征，對于我(wo)(wo)國守住18億畝耕地的(de)(de)(de)(de)(de)“紅線”起到(dao)了積(ji)極作用(yong)。我(wo)(wo)國人均土(tu)地面(mian)積(ji)偏(pian)低，在(zai)(zai)大(da)城市，地少人多更是(shi)一個顯著的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點。如(ru)何提高(gao)土(tu)地利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，是(shi)擺在(zai)(zai)我(wo)(wo)們面(mian)前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)一個重要問題。為了促進土(tu)地的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)，在(zai)(zai)土(tu)地增值稅(shui)方面(mian)對普通住宅的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)收優惠體現在(zai)(zai)兩個方面(mian)：一是(shi)提高(gao)土(tu)地的(de)(de)(de)(de)(de)容(rong)積(ji)率(lv)，二是(shi)控制單(dan)套房屋的(de)(de)(de)(de)(de)建筑(zhu)面(mian)積(ji)。

　　“開征土地增值稅，是為了規范國家參與國有土地增值收益的分配方式，增加國家財政收入。”劉玉章告訴記者，我國土地歸國家所有，房地產行業獲取高額利潤主要因素是土地的增值。1994年以前，我國涉及房地產交易的稅種主要有營業稅、企業所得稅、個人所得稅、契稅等。這些稅種對轉讓房地產收益只能起到一般的調節作用，土地增值所獲得的高額回報被土地使用者獲取，國家作為土地所有者并沒有得到應有的回報。開征土地增值稅可以統一和規范國家參與土地增值收益分配的方式，國家通過稅收的形式占有一部分土地增值額，增加國家財政收入。