2.建立正(zheng)常的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)程序。其基本運作秩序包(bao)括(kuo)：上市(shi)公(gong)司按規定(ding)向(xiang)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)機(ji)構(gou)提出年度報表(biao)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)申請，并將業(ye)務(wu)傭金交付給招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)機(ji)構(gou)；招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)機(ji)構(gou)受理申請并發布標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)書(shu)(shu)給予有(you)資格參與競標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所；會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)機(ji)構(gou)公(gong)開開標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所；中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所進(jin)入上市(shi)公(gong)司進(jin)行(xing)年度會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報表(biao)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，并發布審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告書(shu)(shu)；招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)機(ji)構(gou)對中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所執業(ye)質(zhi)量進(jin)行(xing)復(fu)查，確認是否符(fu)合標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)書(shu)(shu)規定(ding)，并決定(ding)是否支付傭金；招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)機(ji)構(gou)對外公(gong)布復(fu)查結果和處理意見。其他(ta)方(fang)面可參考建筑市(shi)場招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)制度。

3.建立對招標(biao)(biao)機(ji)構(gou)的監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。這包(bao)括選派(pai)公正廉潔的干部(bu)作為(wei)招標(biao)(biao)機(ji)構(gou)組(zu)成人員，并對其實(shi)行輪崗(gang)。在具體招標(biao)(biao)運作過程中(zhong)讓紀檢監(jian)(jian)督(du)部(bu)門(men)派(pai)員參與，實(shi)施(shi)現(xian)場監(jian)(jian)督(du)，對招標(biao)(biao)機(ji)構(gou)組(zu)織復查(cha)和(he)(he)抽查(cha)中(zhong)標(biao)(biao)會計師事務所審計質量，實(shi)行親屬回避制(zhi)(zhi)度(du)(du)，對招標(biao)(biao)機(ji)構(gou)人員制(zhi)(zhi)定廉政(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)執行情況(kuang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)等。

4.建立相關的(de)(de)(de)配(pei)套制(zhi)(zhi)度(du)。這包括上市公司(si)(si)配(pei)合中(zhong)標會(hui)計(ji)師事(shi)務(wu)所(suo)(suo)審計(ji)的(de)(de)(de)相關規定(ding)，中(zhong)標會(hui)計(ji)師事(shi)務(wu)所(suo)(suo)接(jie)受招標機構復查和(he)(he)抽查制(zhi)(zhi)度(du)，會(hui)計(ji)師事(shi)務(wu)所(suo)(suo)資質等(deng)級認證與中(zhong)標審計(ji)業(ye)務(wu)質量掛鉤(gou)制(zhi)(zhi)度(du)，不(bu)同(tong)年度(du)中(zhong)標會(hui)計(ji)師事(shi)務(wu)所(suo)(suo)對同(tong)一(yi)上市公司(si)(si)的(de)(de)(de)審計(ji)檔案資料(liao)共(gong)享和(he)(he)告知制(zhi)(zhi)度(du)，上市公司(si)(si)不(bu)配(pei)合審計(ji)的(de)(de)(de)懲罰制(zhi)(zhi)度(du)，中(zhong)標會(hui)計(ji)師事(shi)務(wu)所(suo)(suo)出示虛假審計(ji)意見的(de)(de)(de)經濟懲罰制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)招標機構人(ren)員操行守則等(deng)。

三、實行招(zhao)標制度的優點

1.確(que)立正常(chang)的審(shen)計(ji)關系。實(shi)行招(zhao)標(biao)制可把上(shang)市公司審(shen)計(ji)委托(tuo)方的職權(quan)移(yi)位(wei)給公開(kai)招(zhao)標(biao)機構，中標(biao)會計(ji)師事務(wu)所必須按(an)中標(biao)協(xie)議(yi)保質保量地完成上(shang)市公司年度(du)報表審(shen)計(ji)任(ren)務(wu)，上(shang)市公司必須按(an)規定接受中標(biao)會計(ji)師事務(wu)所的審(shen)計(ji)，并予以(yi)認真配合(he)，使委托(tuo)方、審(shen)計(ji)主體(ti)和審(shen)計(ji)客體(ti)三者之間確(que)立正常(chang)的審(shen)計(ji)關系。

2.能給上(shang)市公(gong)司(si)制造虛(xu)假會(hui)計信(xin)息以潛(qian)在威脅。實行(xing)招標制后，從(cong)利(li)益關系上(shang)割(ge)裂(lie)了上(shang)市公(gong)司(si)與(yu)會(hui)計師事(shi)務所的連接紐帶，上(shang)市公(gong)司(si)無法(fa)制約會(hui)計師事(shi)務所，從(cong)而有利(li)于規范上(shang)市公(gong)司(si)的會(hui)計行(xing)為。

3.可以使會計師事務所獨立審計。實行招標制后，會計師事務所不能再利用原有關系取得上市公司年度報表審計委托業務，必須依靠自己的審計執業資質等級和歷次審計質量，按照公開、公平的競爭原則，在招標市場上取得委托業務。中標后，會計師事務所要向招標機構負責，保證執業質量和如實出具審計報告書，以便今后能繼續在招標市場上競爭取得審計業務。會計師事務所在執業過程中，可以獨立行使審計權，不被上市公司對審計意見的態度所左右，其經濟利益和審計業務委托關系與被審計上市公司完全斷開，這為提高會計師事務所審計質量免去了后顧之憂。