2009年(nian)10月20日(ri)，新華都集團(tuan)董事長將其個人持(chi)有的(de)價值83億元人民幣(bi)的(de)有價證(zheng)券全(quan)部捐出，組(zu)建了國內(nei)最大的(de)個人慈善(shan)基(ji)金(jin)--新華都慈善(shan)基(ji)金(jin)會，但我(wo)國對于股(gu)權(quan)捐贈(zeng)成立非公募基(ji)金(jin)會尚沒有完善(shan)的(de)流(liu)程和法規(gui)。對此，財政(zheng)部下發(fa)了《關(guan)于企業(ye)公益性捐贈(zeng)股(gu)權(quan)有關(guan)財務問題的(de)通(tong)知(zhi)》（財企[2009]213號）對類似捐贈(zeng)行為予(yu)以規(gui)范。

　　一、企業公益性捐贈股權的特點
　　對比2003年(nian)5月實施的(de)(de)(de)(de)《財(cai)政(zheng)部關(guan)于(yu)加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)對外(wai)捐(juan)贈(zeng)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)通知》（財(cai)企(qi)(qi)[2003]95號）等相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)規，新(xin)政(zheng)策(ce)在(zai)以(yi)(yi)下(xia)方面值得(de)關(guan)注：（1）捐(juan)贈(zeng)范(fan)圍擴(kuo)大到“股(gu)權(quan)(quan)”。財(cai)企(qi)(qi)[2003]95號規定(ding)(ding)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)持(chi)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)股(gu)權(quan)(quan)和(he)債權(quan)(quan)不得(de)用于(yu)對外(wai)捐(juan)贈(zeng)。新(xin)政(zheng)策(ce)是(shi)對舊政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)延伸(shen)和(he)發展。財(cai)政(zheng)部引進股(gu)權(quan)(quan)捐(juan)贈(zeng)這一新(xin)形式，對公(gong)益(yi)(yi)機構(gou)今后(hou)的(de)(de)(de)(de)發展道路具有(you)(you)劃時代(dai)意義。（2）企(qi)(qi)業(ye)(ye)捐(juan)贈(zeng)股(gu)權(quan)(quan)須經(jing)(jing)審議(yi)。由自然人、非(fei)國有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)人及其(qi)他經(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織投資控(kong)股(gu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行內部決(jue)(jue)策(ce)程(cheng)序，由投資者審議(yi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)后(hou)，其(qi)持(chi)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)股(gu)權(quan)(quan)可(ke)以(yi)(yi)用于(yu)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)捐(juan)贈(zeng)。（3）企(qi)(qi)業(ye)(ye)捐(juan)贈(zeng)股(gu)權(quan)(quan)須辦理(li)股(gu)權(quan)(quan)變更(geng)手續，不再對已捐(juan)贈(zeng)股(gu)權(quan)(quan)行使股(gu)東權(quan)(quan)利，并不得(de)要求(qiu)受(shou)贈(zeng)單(dan)位予以(yi)(yi)經(jing)(jing)濟(ji)回(hui)報(bao)。目的(de)(de)(de)(de)是(shi)規避假(jia)慈(ci)善(shan)、真避稅的(de)(de)(de)(de)行為。（4）受(shou)贈(zeng)對象是(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)設(she)立的(de)(de)(de)(de)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)社會團體(ti)和(he)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)非(fei)營利的(de)(de)(de)(de)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位。（5）企(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)(yi)持(chi)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)股(gu)權(quan)(quan)進行公(gong)益(yi)(yi)性(xing)捐(juan)贈(zeng)，應(ying)當以(yi)(yi)不影響(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債務(wu)清(qing)償能力為前(qian)提(ti)。

　　隨(sui)著“股(gu)(gu)權捐(juan)(juan)贈(zeng)”行(xing)為的(de)逐漸增(zeng)多。出現了一(yi)些個人基(ji)金(jin)(jin)組織。縱(zong)觀國內捐(juan)(juan)股(gu)(gu)案例(li)，非公募基(ji)金(jin)(jin)具有(you)以(yi)下五(wu)個特點，第(di)一(yi)，所有(you)的(de)股(gu)(gu)權捐(juan)(juan)贈(zeng)都是(shi)流向捐(juan)(juan)贈(zeng)者(zhe)專門設立的(de)基(ji)金(jin)(jin)會；第(di)二，基(ji)金(jin)(jin)會的(de)日常(chang)(chang)運作還(huan)是(shi)以(yi)股(gu)(gu)權的(de)紅(hong)利為主，較少出現將股(gu)(gu)份(fen)套(tao)現以(yi)進行(xing)捐(juan)(juan)贈(zeng)的(de)情況(kuang)；第(di)三，由(you)(you)于國內慈善立法尚不(bu)完善，因此以(yi)捐(juan)(juan)股(gu)(gu)形式(shi)成(cheng)(cheng)立的(de)基(ji)金(jin)(jin)會通常(chang)(chang)選(xuan)擇在海外注(zhu)冊(ce)或者(zhe)掛靠在政府名下，比(bi)如，陽光文化基(ji)金(jin)(jin)是(shi)在香港地區(qu)注(zhu)冊(ce)，老(lao)牛基(ji)金(jin)(jin)會的(de)主管單(dan)位是(shi)內蒙古自治區(qu)人民政府辦公室；第(di)四，捐(juan)(juan)股(gu)(gu)者(zhe)所擁(yong)有(you)的(de)股(gu)(gu)份(fen)都是(shi)在香港上市，這也與(yu)香港資本市場對捐(juan)(juan)股(gu)(gu)的(de)慈善理(li)念較為接(jie)受有(you)關(guan)；第(di)五(wu)，由(you)(you)于捐(juan)(juan)股(gu)(gu)牽(qian)涉上市公司治理(li)與(yu)股(gu)(gu)價(jia)，通常(chang)(chang)需要較長時間來完成(cheng)(cheng)過(guo)戶。

　　二、企業公益性捐贈股權的稅務處理
　　在企業(ye)所(suo)得(de)稅方(fang)面，《企業(ye)所(suo)得(de)稅法》第(di)九條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)：企業(ye)發生(sheng)的(de)公益性捐贈支(zhi)出，不超(chao)過(guo)年度(du)利潤總額(e)12%的(de)部分，準(zhun)予(yu)扣除(chu)。如果捐贈股(gu)權成(cheng)立的(de)個人基金組織不符合《企業(ye)所(suo)得(de)稅法實(shi)施(shi)條(tiao)(tiao)例》第(di)五十一條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，則企業(ye)的(de)股(gu)權捐贈不得(de)在稅前扣除(chu)。

　　而對于是否為“非盈利”社會團體或事業單位，財政部、國家稅務總局、民政部下發了《關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》（財稅[2008]160號），明確了申請公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體應具備的條件。并于2009年8月聯合公布了《關于公布2008年度2009年度第一批獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體名單的通知》（財稅[2009]85號），名單包括“2008年度第一批獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體”66家，“2009年度第一批獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體”3家。