2014年3月3日(ri)，上海(hai)市工商行政管(guan)理(li)局發(fa)布了《中國（上海(hai)）自由(you)貿易試驗區(qu)企(qi)業年度報告(gao)公示(shi)辦法（試行）》，該辦法第五條（審計(ji)要求）中明確(que)規定：屬于下(xia)列企(qi)業之一的，還須提(ti)交會(hui)計(ji)師事務所出具的年度審計(ji)報告(gao)：

　　（一）上市公司；

　　（二）國有獨資公司和國有控股公司；

　　（三）認繳注冊資本在2000萬元(yuan)以上的公司；

　　（四）全年銷售（營(ying)業）收入在2000萬元以上（含2000萬元）的公司；

　　（五）從(cong)事(shi)金融、證券、期貨、保險、投資(zi)、擔保、驗資(zi)、評估、小(xiao)額貸款、房地產開(kai)發、房地產經紀、留學中介、教育培訓（咨(zi)詢）、出入(ru)境中介、外派(pai)勞務(wu)中介、企(qi)業(ye)登(deng)記代(dai)理、廢舊(jiu)物資(zi)收購、民用爆炸物品(pin)、煙花爆竹(zhu)、建筑施工等(deng)經營活動的公司制企(qi)業(ye)。

鼓勵(li)其他(ta)企業按照自愿(yuan)原則提交年度(du)審計報告。

根據上(shang)(shang)(shang)面的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)很多認(ren)繳注冊(ce)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)在(zai)2000萬元(yuan)以下(xia)以及(ji)業(ye)(ye)務(wu)(wu)收(shou)入(ru)在(zai)2000萬元(yuan)以下(xia)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不用提交審(shen)計(ji)(ji)(ji)報告，當然政(zheng)府機關鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)按照(zhao)自(zi)愿原則提交年(nian)度審(shen)計(ji)(ji)(ji)報告。而上(shang)(shang)(shang)海自(zi)貿區政(zheng)策(ce)只(zhi)是(shi)先行(xing)試(shi)點，很多試(shi)點的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)已經(jing)在(zai)全國通行(xing)，如注冊(ce)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)認(ren)繳制(zhi)度，取(qu)消大部分驗(yan)資(zi)(zi)(zi)(zi)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，目前自(zi)貿區也(ye)(ye)取(qu)消了(le)小的(de)(de)(de)外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法定(ding)(ding)審(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。但是(shi)目前外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)《中外(wai)(wai)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法》、《中外(wai)(wai)合(he)作經(jing)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法》、《外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法》中仍(reng)舊規(gui)(gui)定(ding)(ding)外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)無(wu)論(lun)規(gui)(gui)模(mo)大小均需(xu)要(yao)接(jie)受(shou)中國注冊(ce)會計(ji)(ji)(ji)師(shi)的(de)(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)。但是(shi)根據汪本(ben)良注冊(ce)會計(ji)(ji)(ji)師(shi)對有(you)關政(zheng)策(ce)法規(gui)(gui)的(de)(de)(de)領悟，商(shang)(shang)務(wu)(wu)部應當在(zai)2014年(nian)、2015年(nian)牽頭(tou)將(jiang)《中外(wai)(wai)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法》、《中外(wai)(wai)合(he)作經(jing)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法》、《外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法》三(san)部外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法合(he)并成為(wei)(wei)一個外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管理的(de)(de)(de)新(xin)法規(gui)(gui)，新(xin)的(de)(de)(de)法規(gui)(gui)出臺(tai)將(jiang)完全參(can)考上(shang)(shang)(shang)海自(zi)貿區的(de)(de)(de)成功經(jing)驗(yan)，如將(jiang)外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)審(shen)批(pi)改為(wei)(wei)備(bei)案，取(qu)消外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)目錄(lu)推出負面清(qing)單(dan)等等，當然也(ye)(ye)是(shi)和上(shang)(shang)(shang)海自(zi)貿區一樣(yang)只(zhi)強調認(ren)繳注冊(ce)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)在(zai)2000萬元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)公司或全年(nian)銷售（營業(ye)(ye)）收(shou)入(ru)在(zai)2000萬元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)（含2000萬元(yuan)）的(de)(de)(de)公司以及(ji)特定(ding)(ding)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)公司以及(ji)上(shang)(shang)(shang)市公司、國有(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)或控股公司需(xu)要(yao)接(jie)受(shou)中國注冊(ce)會計(ji)(ji)(ji)師(shi)的(de)(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)。如果商(shang)(shang)務(wu)(wu)部不這么(me)做，商(shang)(shang)務(wu)(wu)部長就沒有(you)我學(xue)習十八屆三(san)中全會精神學(xue)得好(hao)。

因此，上面的政策對所(suo)有(you)的注冊會計師均(jun)是利(li)空：

對四(si)大(da)會(hui)(hui)計(ji)師事(shi)(shi)務(wu)所(suo)的(de)(de)(de)(de)(de)影響：因為(wei)(wei)四(si)大(da)審(shen)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)有很(hen)多外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)公司在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)子(zi)公司，規模也(ye)是很(hen)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)，這些(xie)規模小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)原(yuan)來(lai)(lai)因為(wei)(wei)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)總部(bu)是四(si)大(da)審(shen)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)，所(suo)以(yi)一般會(hui)(hui)要(yao)求中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)四(si)大(da)來(lai)(lai)審(shen)計(ji)這些(xie)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)子(zi)公司。四(si)大(da)事(shi)(shi)務(wu)所(suo)審(shen)計(ji)一家注冊資(zi)本20萬(wan)美元業(ye)務(wu)收(shou)入1000萬(wan)人民幣不到的(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)，根據工(gong)作量(liang)一般收(shou)費為(wei)(wei)5萬(wan)到20萬(wan)元人民幣不等(deng)，但是取消法(fa)定審(shen)計(ji)后，可能國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)母公司只要(yao)求四(si)大(da)會(hui)(hui)計(ji)師事(shi)(shi)務(wu)所(suo)對這些(xie)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)子(zi)公司的(de)(de)(de)(de)(de)報表進行審(shen)核，因為(wei)(wei)審(shen)核程序少，響應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)按(an)照工(gong)作量(liang)收(shou)費的(de)(de)(de)(de)(de)話，收(shou)費會(hui)(hui)下降。

對北(bei)上廣(guang)大型(xing)事務所的影(ying)響：國(guo)內的大型(xing)會計(ji)師(shi)(shi)事務所做上市和(he)國(guo)有企業審(shen)計(ji)只占其(qi)業務量的一部分(fen)，很大一部分(fen)是外商投資企業審(shen)計(ji)，取消后(hou)這些會計(ji)師(shi)(shi)也是有影(ying)響的，審(shen)計(ji)和(he)驗資收入會下降！

對沿(yan)海城市的(de)中(zhong)小(xiao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事務(wu)所(suo)和(he)(he)內地會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事務(wu)所(suo)影響：這(zhe)些(xie)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)收入小(xiao)、注(zhu)冊(ce)資本(ben)小(xiao)的(de)外(wai)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審計(ji)(ji)(ji)是(shi)中(zhong)小(xiao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事務(wu)所(suo)的(de)主(zhu)(zhu)要業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，內地會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事務(wu)所(suo)則是(shi)以工(gong)(gong)商年(nian)檢和(he)(he)驗資業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)為主(zhu)(zhu)。因此(ci)估(gu)計(ji)(ji)(ji)新的(de)外(wai)商投資法規出(chu)臺后這(zhe)類中(zhong)小(xiao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事務(wu)所(suo)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)收入將(jiang)大(da)幅下降，估(gu)計(ji)(ji)(ji)下降比例為30%至80%，會(hui)(hui)(hui)出(chu)現注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師失業(ye)(ye)(ye)(ye)之現象，也將(jiang)大(da)量出(chu)現考出(chu)注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師資格的(de)人找不到會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事務(wu)所(suo)工(gong)(gong)作之情況。

汪本(ben)良注冊會(hui)計師給(gei)中注協和財政部的有(you)關(guan)建議

汪本良(liang)注冊(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師認為國家取(qu)消對中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)審(shen)計(ji)(ji)可以有效減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)負擔(dan)，在日(ri)本也是資(zi)本規模或業(ye)(ye)(ye)務收入達到一定規模的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)才需(xu)要審(shen)計(ji)(ji)，需(xu)要審(shen)計(ji)(ji)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)占(zhan)全部企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)量約為1%到2%，因此日(ri)本注冊(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師人(ren)數(shu)(shu)不多，但是目前(qian)中國注冊(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師執(zhi)業(ye)(ye)(ye)和非執(zhi)業(ye)(ye)(ye)的(de)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)人(ren)數(shu)(shu)已經超過20萬，會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師事務所從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)幾十(shi)萬，因此會(hui)(hui)(hui)出(chu)現人(ren)員(yuan)過剩(sheng)和失業(ye)(ye)(ye)的(de)情況，因此汪本良(liang)注冊(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師提出(chu)如(ru)下建議供行業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)和財政(zheng)部參考。

我估計有會計師事務所和執業注冊會計師會到財政部、中國注冊會計師協會提意見，要求財政部、中注協到國務院法制辦、人大常委會游說不能取消外商投資企業法定審計。汪本良注冊會計師認為即使財政部、中注協去這些部門游說，估計不會游說成功。因為十八屆三中全會的精神擺在那里，日本等國也只是大企業需要審計等國際慣例在那里，所以汪本良注冊會計師建議沒有必要浪費精力去游說而應當另想他法。