8月3日，財政部會計司司長楊敏在“會計服務業與資本市場論壇”上講話時提出，要大力發展會計服務，助推資本市場發展，將對事務所合并行為進行規范。
　　楊敏介紹，過去五年來，我國注冊會計師行業和會計服務業發展迅速，注冊會計師行業法制體系不斷健全，注冊會計師行業規模結構優化合理，會計師事務所組織形式更加科學，注冊會計師執業隊伍素質顯著提高，會計服務業對外交流合作走向深入，會計服務業取得了令人矚目的發展成效。注冊會計師行業2012年實現業務收入509億元，年增幅超過15%。
　　楊敏強調，不斷深化的國內經濟體制改革和日益復雜的國際經濟環境，也對行業改革與發展提出了新的挑戰，大力發展會計服務業任重道遠。為此，她提出，未來一段時期，財政部會計管理部門應重點做好五項工作，為會計服務業的健康發展提供指導支持：加強會計服務業宏觀管理，提升會計服務業總體實力，推動會計服務業轉型升級，提高會計服務業監管效能，打造會計服務業國際品牌。
　　楊敏介紹，會計管理部門支持事務所通過強強聯合、優化整合打造優質品牌，但是合并行為要在雙方自愿的基礎上，依法依規、規范運作。未來一段時期，會計管理部門將對事務所合并行為進行規范，解決事務所合并中出現的人才流失、客戶流失、品牌流失等問題，助推事務所打造優質的國際品牌。
　　楊敏認為，會計管理部門應當抓大事、定標準、議長遠、謀全局，注重宏觀調控和激發市場活力，不能干預事務所日常經營管理。未來一段時期，會計管理部門將更加重視會計服務業發展戰略和政策的研究制定，抓規劃、抓布局，著力出臺有利于會計服務市場公平競爭的統一規則標準，進一步促進注冊會計師行業又好又快發展。
　　今后，會計管理部門將把工作重心從前置審批或準入環節，放到事中事后監管上來，未來一段時期將在簡化市場準入的同時，重點整治市場的低價惡性競爭行為和誠信缺失現象，為會計服務市場營造公平競爭的發展環境。
　　目前，我國的會計服務業仍是粗放式、外延式的發展模式，重要素投入、輕技術革新，重傳統業務、輕增值服務。未來一段時期，會計管理部門將致力打造中國會計服務業的“升級版”，促進和推動會計服務產業向集約式、內涵式轉型。推動產業轉型升級，必須要在鞏固和提升傳統審計業務上下功夫，穩步試行和擴大政府購買注冊會計師服務;推動產業轉型升級，必須要在促進傳統業務升級換代上下功夫，要加強管理會計的研究，將服務重點從報表審計和資本驗資轉向服務企業內部管理決策。
　　楊敏表示，與“做大”相比，會計師事務所在“做強”方面仍有欠缺，行業發展的“含金量”和附加值有待提高。為此，未來一段時期，會計管理部門將重點在“做強”方面做功課，夯實事務所健康發展的組織根基;繼續推進事務所內部管理一體化，促進事務所固本強基，提升核心競爭力。