全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)委員、瑞(rui)華(hua)會計(ji)師事務所高(gao)級合伙人張連起立(li)足(zu)行業，拿出了一系列(lie)提案，包括建立(li)政(zheng)府財務報(bao)告制度、盡快(kuai)成立(li)證券(quan)市場改革會計(ji)審計(ji)組、降低(di)小(xiao)微企業稅(shui)負、排(pai)污費改稅(shui)、推進中(zhong)國(guo)(guo)公(gong)民(min)普通護照與他國(guo)(guo)互免簽(qian)證等內容，堪稱一套“立(li)體”提案。

關注建立政(zheng)府財務報告制度

提案(an)核(he)心：適應財政管(guan)理體制(zhi)改革需求(qiu)，構(gou)建政府(fu)財務報(bao)告(gao)制(zhi)度。

建議研究制(zhi)定(ding)政府財務報告標準和編制(zhi)辦法(fa)，摸(mo)清家底。將以“收付實現制(zhi)”為基礎的會計制(zhi)度向“權責發生制(zhi)”轉變。

建議明確(que)政府(fu)會(hui)計目(mu)標，建立面(mian)向公眾的政府(fu)財務報告(gao)體(ti)系，滿(man)足社會(hui)多(duo)元需(xu)求。

建議完善財務報(bao)告體(ti)系，提高會計信(xin)息的透明度(du)。

建(jian)議全面反映(ying)政(zheng)府公共(gong)部門的財務狀況(kuang)和財務活(huo)動(dong)結果。

建議全(quan)面(mian)、客觀、真(zhen)實(shi)地反映政(zheng)府公(gong)共(gong)部門(men)的(de)(de)成本費用(yong)，以及政(zheng)府公(gong)共(gong)部門(men)的(de)(de)受托業績。

關注小微企業

提案核心：多項舉措降低小微(wei)企業(ye)稅(shui)負。

建議(yi)按照公(gong)平稅負原(yuan)則，逐步擴大稅收優惠(hui)受惠(hui)面。

比如，進一步降低小型微利企業的所得稅稅率至10%。

放寬增值稅起征點適用范圍,將個人獨資企業與合伙企業納入進來；允許小規模納稅人抵扣固定資產進項稅額。

放寬小型微利企業的認定資格和條件。將“微利”由應納稅所得額低于30萬元，適當提高；將小型微利企業中“應納稅所得額低于6萬元”減半征收企業所得稅政策列為永久性優惠政策，同時將6萬元的標準適當提高。

將免稅范圍從當前的企業月銷售收入2萬元以上提高為5萬元以上。

對(dui)勞(lao)動密集型小微企(qi)業、技(ji)術創新(xin)型企(qi)業等，免(mian)征企(qi)業所得稅。擴大小微企(qi)業技(ji)術創新(xin)費用加計扣除(chu)那比例。

建(jian)議清理和(he)取消各種不必要、不合理的收(shou)費，切(qie)實減輕企業負(fu)擔。

建議將(jiang)小微企業(ye)分別向國稅、地稅兩(liang)處申報的現狀簡(jian)化合一。

關注證券市(shi)場(chang)

提案核(he)心：建(jian)議整合(he)現(xian)有專業資(zi)源(yuan)，盡(jin)快由(you)證監會(hui)牽頭(tou)成(cheng)立證券市場會(hui)計(ji)審計(ji)組。

建議證券市場改革會計審計改革組由證監會、財政部、銀監會、保監會、國資委、學術界、注冊會計師界的資深專家組成，辦事機構設在證監會會計部。主要職責是對涉及公司IPO、上市公司年報、信息披露等領域存在的重大會計審計問題進行獨立判斷、統籌應對、綜合治理、督促落實。

會計(ji)審計(ji)小組應(ying)制(zhi)(zhi)定核準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)向注冊(ce)制(zhi)(zhi)過渡的會計(ji)審計(ji)路線(xian)圖(tu)和相關(guan)準(zhun)(zhun)則指引，為以信息(xi)披露為基礎的新股發行改(gai)革提供(gong)專業咨詢(xun)，規劃證券市場會計(ji)審計(ji)改(gai)革路線(xian)圖(tu)、時間表。注冊(ce)制(zhi)(zhi)并非無標準(zhun)(zhun)、無門檻(jian)，需(xu)要有包括會計(ji)審計(ji)標準(zhun)(zhun)在(zai)內的嚴格檢驗，合格者才能放行。

會(hui)(hui)計(ji)審(shen)計(ji)小組應承擔協(xie)調各方、統一監督、分類指導交易(yi)所、發審(shen)委、執業(ye)機構的(de)會(hui)(hui)計(ji)審(shen)計(ji)工作。

關(guan)注環境保護

提案核心：建議加快排污(wu)費改(gai)稅的(de)推(tui)進力度和速(su)度，盡快實現在全國范(fan)圍(wei)內取締排污(wu)費、征收環保稅的(de)財(cai)政改(gai)革，建立環境保護的(de)強制性財(cai)政支出，并形成跨地區聯(lian)防聯(lian)控機制。

首先，由中(zhong)央政府(fu)統一立法(fa)，確認該稅(shui)可為(wei)共享稅(shui)。制定相關法(fa)規，明確稅(shui)收機關和環保部門聯(lian)系與協調辦法(fa)，發揮兩(liang)部門協同作用。

其次，建立專(zhuan)(zhuan)項轉移支付制度。通過費改(gai)稅，將稅收(shou)統(tong)一上繳中央財政，再由其統(tong)籌(chou)分(fen)配，科學管理，拿出一定(ding)比(bi)例的經費，以專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用的方式(shi)反哺地方。

最后，建立跨地區的聯防(fang)聯控機制，通過區域動態監測、動態治理(li)，讓環境污(wu)染防(fang)治更(geng)(geng)有成效(xiao)，更(geng)(geng)符(fu)合(he)科學規律。

關注(zhu)民(min)生

提案核(he)心：加快推進中國公民普通護(hu)照與(yu)他(ta)國互免簽證。

建議改善(shan)中國公民(min)普通護照的(de)國際觀瞻，妥善(shan)解決本(ben)國護照在簽證(zheng)中遇到(dao)的(de)各種(zhong)困難(nan)。

建(jian)議充分(fen)發揮中(zhong)國護(hu)照在本(ben)國人民同各國人民和平共贏的(de)國際事業中(zhong)的(de)互動融合作(zuo)用。在與各國友(you)好互助或開展經(jing)貿(mao)的(de)工(gong)作(zuo)中(zhong)，對于我國護(hu)照持有人免(mian)簽(qian)證或落(luo)地簽(qian)證入境(jing)旅游的(de)討論應占有重要位置。

建議(yi)繼續(xu)推動相關國家簡化中國公民(min)申辦簽證(zheng)手續(xu)，加強與(yu)有關國家在防范和(he)打擊非法移民(min)問(wen)題上的交流與(yu)合作，與(yu)更多國家簽訂相互簡化簽證(zheng)手續(xu)的協(xie)議(yi)，直至(zhi)簽署互免(mian)普(pu)通護(hu)照簽證(zheng)協(xie)議(yi)。