財政(zheng)部、國(guo)家稅(shui)務總局和(he)科技部11月2日聯合下發(fa)(fa)了完善研(yan)發(fa)(fa)費用(yong)(yong)稅(shui)前(qian)(qian)加計扣(kou)除政(zheng)策：《關于完善研(yan)究開發(fa)(fa)費用(yong)(yong)稅(shui)前(qian)(qian)加計扣(kou)除政(zheng)策的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（財稅(shui)〔2015〕119號） 。新的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)費用(yong)(yong)加計扣(kou)除法(fa)規將惠及存在研(yan)究開發(fa)(fa)的(de)(de)(de)各(ge)個(ge)主要行業，對納稅(shui)人而言是利好(hao)消息。新政(zheng)還(huan)將有利于通(tong)(tong)過(guo)內(nei)向型和(he)外(wai)向型研(yan)發(fa)(fa)人才的(de)(de)(de)緊密合作，發(fa)(fa)揮“1+1大于2”的(de)(de)(de)效應。

此次新政(zheng)(zheng)從擴大政(zheng)(zheng)策適用范圍、簡化(hua)核算(suan)管(guan)理和(he)簡化(hua)審核程序(xu)三方面對研(yan)發費用加計扣除政(zheng)(zheng)策進(jin)行了完善。“企(qi)業(ye)研(yan)發越多(duo)，享(xiang)受優惠越多(duo)。”財政(zheng)(zheng)部稅(shui)政(zheng)(zheng)司司長王建凡表示。

普華永道研(yan)發(fa)稅務服(fu)務市(shi)場主(zhu)管(guan)合(he)伙人邸占廣說(shuo)，新(xin)政提到，研(yan)發(fa)費用(yong)(yong)歸集(ji)范圍與以前相比明顯擴(kuo)大，這(zhe)將對企業(ye)研(yan)究開(kai)發(fa)投入起(qi)到關(guan)鍵的促進作用(yong)(yong)。

盤古智(zhi)庫(ku)學(xue)術委員(yuan)(yuan)、“一(yi)帶一(yi)路”百(bai)人(ren)論壇專家委員(yuan)(yuan)梁海明表示(shi)，新(xin)政是在(zai)原(yuan)有基礎上，規(gui)定(ding)外(wai)聘(pin)研(yan)(yan)發(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)勞(lao)務費、試制產(chan)品檢驗費、專家咨詢費及合(he)作或委托研(yan)(yan)發(fa)發(fa)生的(de)(de)費用等可按規(gui)定(ding)納入加計(ji)扣除，這(zhe)將有利(li)于(yu)推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)企業進(jin)(jin)一(yi)步拓展、擴(kuo)大外(wai)向型(xing)研(yan)(yan)發(fa)的(de)(de)需求，推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)企業的(de)(de)內向型(xing)研(yan)(yan)發(fa)與外(wai)向型(xing)研(yan)(yan)發(fa)增加交流、合(he)作，互(hu)相促進(jin)(jin)，不但有利(li)于(yu)稀缺的(de)(de)、珍貴的(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)生產(chan)力在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)企業內外(wai)頻繁流動(dong)，而(er)且有利(li)于(yu)通過內向型(xing)和外(wai)向型(xing)研(yan)(yan)發(fa)人(ren)才的(de)(de)緊密合(he)作，發(fa)揮“1+1大于(yu)2”的(de)(de)效應。

不過，值得注意的是(shi)，新政允許追(zhui)溯扣(kou)除、加(jia)強“事(shi)后備案(an)管理”，在簡化企業(ye)享受稅(shui)收優惠流(liu)程(cheng)的同時，對企業(ye)的稅(shui)務風險管理能(neng)力(li)提出了更高的要求，如何正確合規地進(jin)行減(jian)免稅(shui)事(shi)項備案(an)將成為納稅(shui)人面臨的一大挑(tiao)戰。

對此，邸占(zhan)廣建議(yi)，企業需要關(guan)注做好研(yan)(yan)(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)的項目管理，會(hui)計(ji)科目重建以(yi)及研(yan)(yan)(yan)發(fa)相(xiang)關(guan)費用數據(ju)的準確歸(gui)集(ji)(ji)。他還(huan)建議(yi)，要加強(qiang)科技(ji)研(yan)(yan)(yan)發(fa)部(bu)門與(yu)財稅(shui)部(bu)門的有效溝通(tong)，以(yi)實(shi)現(xian)合法(fa)合理地(di)識別研(yan)(yan)(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)行(xing)為(wei)、歸(gui)集(ji)(ji)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)費用并享(xiang)受(shou)加計(ji)扣除優(you)惠政(zheng)策(ce)。

另(ling)有專(zhuan)家指(zhi)出，對于(yu)相關(guan)后期執(zhi)行(xing)或地方執(zhi)行(xing)層面是否還會有相應文(wen)件(jian)陸續出臺，企業應保持關(guan)注。此(ci)次(ci)新(xin)政將于(yu)2016年1月1日起正式實施(shi)，企業應在(zai)此(ci)之前進(jin)行(xing)合理(li)的規劃和準備，最大程度地保障(zhang)和加強(qiang)自身利(li)益(yi)。