第十二(er)屆全國人大常委會(hui)第十七(qi)次會(hui)議昨天分組(zu)(zu)(zu)審議慈(ci)善(shan)法草案。針(zhen)對這(zhe)部社會(hui)關(guan)注度較高的規(gui)范發(fa)展(zhan)慈(ci)善(shan)事業(ye)方面的法規(gui)草案，全國人大常委會(hui)組(zu)(zu)(zu)成人員展(zhan)開熱議。就(jiu)慈(ci)善(shan)捐(juan)贈稅收力度該有(you)多(duo)大，如何規(gui)范善(shan)款(kuan)投(tou)資，慈(ci)善(shan)組(zu)(zu)(zu)織行(xing)政(zheng)經(jing)費的比例，是否公布慈(ci)善(shan)組(zu)(zu)(zu)織高管的薪酬等方面的問題(ti)，提出意見(jian)和(he)建議。

支持(chi)加大稅收優惠力度

全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大內務(wu)司法委員(yuan)會委員(yuan)張崇和(he)表示，國(guo)(guo)(guo)(guo)發[2014]61號文明確：企業發生的公益性捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)支出在年度利潤12%以(yi)(yi)內的部分(fen)，準予(yu)在計(ji)算應(ying)納(na)稅(shui)(shui)所得(de)(de)額的時候扣(kou)(kou)除(chu)；個人公益性捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)未超過納(na)稅(shui)(shui)義務(wu)人申報的應(ying)納(na)稅(shui)(shui)所得(de)(de)額30%的部分(fen)，可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)從其應(ying)納(na)稅(shui)(shui)所得(de)(de)額中扣(kou)(kou)除(chu)。在美國(guo)(guo)(guo)(guo)，企業捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)獲得(de)(de)15%左右(you)的稅(shui)(shui)前(qian)抵扣(kou)(kou)，個人捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)現金部分(fen)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)有30%至50%的稅(shui)(shui)收抵扣(kou)(kou)，個人遺產(chan)捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)有100%的稅(shui)(shui)前(qian)抵扣(kou)(kou)。與之相比(bi)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)的優惠幅度不(bu)夠。因此，為了鼓(gu)勵(li)我國(guo)(guo)(guo)(guo)慈(ci)善(shan)事業的發展(zhan)，建議加大稅(shui)(shui)收優惠的力度。

不宜夸大稅收優惠(hui)作(zuo)用

龍莊偉委員認為，要(yao)有(you)(you)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠政(zheng)策，依(yi)法優(you)(you)(you)惠，但是全靠稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠來(lai)(lai)進行慈善，是拿大家的(de)(de)錢辦少數人的(de)(de)事。“因(yin)為稅(shui)(shui)(shui)收(shou)是全民的(de)(de)收(shou)入，不能(neng)又得(de)了名，嚴格來(lai)(lai)說也(ye)得(de)了利。”龍莊偉提出，應該用(yong)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策促進慈善事業的(de)(de)發展，比如現在還沒有(you)(you)開征(zheng)遺產(chan)稅(shui)(shui)(shui)，這也(ye)是稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策，但不是稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠，如果開征(zheng)遺產(chan)稅(shui)(shui)(shui)，肯定會促進捐贈行為。因(yin)此，不能(neng)夠用(yong)單純(chun)強調稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠政(zheng)策來(lai)(lai)代(dai)替稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策的(de)(de)調整。

 王(wang)勝(sheng)明委(wei)員認為(wei)，需要研究的(de)是稅(shui)收優惠在(zai)慈善(shan)事(shi)業發展中(zhong)的(de)地(di)位和(he)(he)作(zuo)用。他認為(wei)，稅(shui)收優惠對鼓勵和(he)(he)促進慈善(shan)募捐具有積極作(zuo)用，但不宜過分夸大在(zai)慈善(shan)法中(zhong)的(de)地(di)位和(he)(he)作(zuo)用，企業和(he)(he)個(ge)(ge)人之所以把財產捐獻出來，情(qing)況較為(wei)復雜(za)，原(yuan)因多種多樣(yang)，涉及慈善(shan)文化、社會責任等多個(ge)(ge)方面，稅(shui)收優惠只是其(qi)中(zhong)一(yi)個(ge)(ge)方面。

享稅收優惠應(ying)實名(ming)記錄

沈春耀委員則提出，企(qi)業(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)、個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)，都(dou)(dou)有涉及慈善活(huo)動的(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)、鼓勵和支持的(de)(de)(de)措施。“如(ru)果將來出臺房地產稅(shui)法(fa)或者其他(ta)財產性質稅(shui)收(shou)的(de)(de)(de)立法(fa)，包(bao)括遺產稅(shui)法(fa)，要加大對慈善事業(ye)的(de)(de)(de)支持。”范徐(xu)麗泰委員提出，捐(juan)贈(zeng)人可以(yi)不公開身份，但是應同時規定某(mou)個標準以(yi)上的(de)(de)(de)捐(juan)款都(dou)(dou)應該在慈善組織處實名記錄，尤其是對拿到稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)的(de)(de)(de)捐(juan)贈(zeng)進(jin)行實名制。