國家稅(shui)務總(zong)局日(ri)前印發《稅(shui)收政(zheng)策(ce)合規(gui)工(gong)作實施(shi)辦法（試行）》的(de)通知（稅(shui)總(zong)發〔2015〕117號），用以規(gui)范稅(shui)收政(zheng)策(ce)合規(gui)工(gong)作，明(ming)確了涉及(ji)的(de)政(zheng)策(ce)范圍(wei)以及(ji)執行單位等，該辦法自2015年(nian)11月1日(ri)起實施(shi)。

辦法所稱(cheng)合規(gui)(gui)，是(shi)指稅收(shou)政(zheng)策應當(dang)符(fu)合世界(jie)貿易(yi)組(zu)織(zhi)規(gui)(gui)則。世界(jie)貿易(yi)組(zu)織(zhi)規(gui)(gui)則，包括《世界(jie)貿易(yi)組(zu)織(zhi)協定(ding)》及其附件和(he)后續協定(ding)、《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)加入議定(ding)書》和(he)《中(zhong)國(guo)加入工(gong)作組(zu)報告書》。

辦法所稱稅(shui)收(shou)政策(ce)，是指(zhi)依法制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)可能影響(xiang)貨物貿(mao)易(yi)、服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)以及與貿(mao)易(yi)有關的(de)知識產(chan)權的(de)稅(shui)務(wu)(wu)部門(men)規章、稅(shui)收(shou)規范性(xing)文件，以及稅(shui)務(wu)(wu)機關與其(qi)他部門(men)聯合(he)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)文件中涉及的(de)稅(shui)收(shou)政策(ce)和(he)管理措施，不包括針對特(te)定(ding)(ding)行政相對人實施的(de)具體行政行為。

辦法明確，前(qian)款(kuan)中的稅收政(zheng)策和管理措施包括(kuo)但不限于：

（一）直接影(ying)響進出口(kou)的稅收政策，包括：

1.影響進口(kou)的間(jian)接稅；

2.出口稅；

3.出(chu)口退稅；

4.加(jia)工貿易稅收減(jian)讓。

（二）可能(neng)影(ying)響貿易的稅收優惠政策；

（三）執(zhi)行(xing)上述稅收政策(ce)的管理(li)措施(shi)。

辦法提出，政(zheng)策法規部門主(zhu)要(yao)依據以下內容，對稅收政(zheng)策起草(cao)文本是否合(he)規進行評估(gu)：

（一）最惠(hui)國待遇原則；

（二）國民待遇原則；

（三）透明度原(yuan)則(ze)；

（四）有關補貼的規(gui)定(ding)；

（五）其他世界貿易組織(zhi)規則。

合(he)規性評估流程圖

執行單位：

設區(qu)的市（盟、州、地區(qu)）以上(shang)稅務機關，從事政策法(fa)規(gui)工(gong)作的部門(men)或人員（以下簡稱政策法(fa)規(gui)部門(men)）負責(ze)對稅收政策進行合(he)規(gui)性評(ping)估。

稅收政策未(wei)經政策法規(gui)部(bu)門進行(xing)合規(gui)性評估的(de)，辦公廳（室）不(bu)予核(he)稿，局(ju)領(ling)導不(bu)予簽發(fa)。

疑難解決：

設區的市(shi)（盟、州、地區）以上稅務機關(guan)難(nan)以確定(ding)稅收(shou)政策是否合規的，可由政策起草部門(men)征求同(tong)級商(shang)務部門(men)意見后，報局(ju)領(ling)導確定(ding)。

如(ru)有(you)必(bi)要，設(she)區的市（盟(meng)、州(zhou)、地區）以上稅(shui)務機關可以邀請有(you)關部門、專家學者、中介機構(gou)等(deng)對稅(shui)收政策的合規性和引發國際貿易爭(zheng)端的風險進行論證。

設(she)區的市（盟、州、地(di)區）以上(shang)稅務機關可以根據需(xu)要，建立合(he)規工(gong)作(zuo)專家支持體系。

合(he)規性評估過程中(zhong)發現起草文(wen)本所依據的(de)稅收(shou)政策(ce)不符合(he)世界貿易組織規則的(de)，由起草機關層報(bao)該稅收(shou)政策(ce)制定機關處理(li)。

責任劃分：

設區的市（盟、州(zhou)、地區）以上(shang)稅務機(ji)關應當在稅收政(zheng)策印發(fa)之日(ri)起30日(ri)內(nei)將正式(shi)文本報(bao)上(shang)級(ji)稅務機(ji)關政(zheng)策法規(gui)部門備案。

上級稅(shui)務機關政(zheng)策法規部(bu)門應當(dang)對下級稅(shui)務機關報備的稅(shui)收政(zheng)策進行(xing)合規性評(ping)估，提出(chu)處理意見。

根據(ju)世界貿易(yi)組織規(gui)則發展變化(hua)情況，稅(shui)務(wu)總局及時組織設區(qu)的市（盟(meng)、州、地區(qu)）以上稅(shui)務(wu)機關對稅(shui)收政策(ce)進(jin)行專項清理。

注意事項：

各省、自(zi)治區、直轄市(shi)(shi)和計(ji)劃單列市(shi)(shi)稅(shui)務(wu)機關應(ying)當(dang)于每年(nian)1月31日前向國家稅(shui)務(wu)總局報告本地區上(shang)一年(nian)度合規性評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作開展情況，包括(kuo)當(dang)年(nian)合規性評(ping)(ping)估(gu)文件數量、名(ming)稱、政策法(fa)規部(bu)門的評(ping)(ping)估(gu)意(yi)見以及(ji)文件最終制定情況。

稅收政策文(wen)本(ben)印發后，應當按照(zhao)世界貿易組織規則(ze)的(de)要求(qiu)翻譯成英文(wen)。

稅(shui)收政策翻譯工(gong)作實施辦(ban)法由稅(shui)務總局另(ling)行制定。

國務(wu)院商務(wu)主管部(bu)門轉來的(de)世貿組(zu)織(zhi)成(cheng)員(yuan)提出的(de)稅(shui)收政(zheng)策(ce)合規問題，由稅(shui)務(wu)總局統(tong)一負責，參照(zhao)本辦法的(de)規定辦理。