國務(wu)院(yuan)總理李克(ke)強9月16日主持召開(kai)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議，聽取政(zheng)策(ce)落實第三方評(ping)估匯報，把簡政(zheng)放(fang)權放(fang)管結合等改(gai)革推向縱深(shen)；部(bu)署建(jian)設大眾創業萬眾創新(xin)支撐平臺，用新(xin)模式匯聚發展新(xin)動(dong)能；確定擴大固定資(zi)產加速折舊優惠(hui)范圍，推動(dong)產業加快改(gai)造升級；決定全(quan)面建(jian)立困難(nan)殘疾(ji)人生活補(bu)貼(tie)和(he)重度殘疾(ji)人護理補(bu)貼(tie)制(zhi)度，強化民生兜(dou)底(di)保障。 

會議(yi)指(zhi)出，受(shou)國(guo)務院委托，全國(guo)工商聯、中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟(ji)(ji)交流中(zhong)心及相關高校、研究機(ji)構(gou)(gou)等對(dui)簡政(zheng)(zheng)放權(quan)和(he)放管(guan)結合(he)、支持小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)、金(jin)融服務實(shi)(shi)體經濟(ji)(ji)、區域協同發(fa)(fa)展(zhan)等政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)情況作了第三方評估。評估結果顯(xian)示(shi)了這(zhe)些改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)舉措對(dui)推動經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長、促(cu)進(jin)結構(gou)(gou)優化(hua)、激發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)等正在(zai)發(fa)(fa)揮積極(ji)效應，同時(shi)也揭示(shi)了政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。對(dui)此，會議(yi)要求(qiu)，一要標本兼治深入推進(jin)簡政(zheng)(zheng)放權(quan)和(he)放管(guan)結合(he)，提高放權(quan)的(de)(de)(de)含金(jin)量，增(zeng)(zeng)強監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)有效性，突出便民服務的(de)(de)(de)主動性，打掉違法(fa)中(zhong)介和(he)不合(he)理(li)收(shou)費，對(dui)不負責(ze)(ze)、不作為等大(da)力(li)追責(ze)(ze)整改。二(er)要落(luo)實(shi)(shi)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅收(shou)優惠和(he)清費政(zheng)(zheng)策，加大(da)財政(zheng)(zheng)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款、擔(dan)保(bao)等的(de)(de)(de)支持，發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)小(xiao)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)，降低(di)融資成本，緩解小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資難題(ti)。三要加強統(tong)籌規(gui)劃，以(yi)投融資、貿易便利(li)化(hua)等改革(ge)推動區域協同發(fa)(fa)展(zhan)和(he)產(chan)業(ye)(ye)轉移承接，打造新的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長點。 

會(hui)議認為，推(tui)動(dong)大眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，需要打造支(zhi)撐平臺。要利用(yong)“互聯網+”，積極發展(zhan)眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)、眾(zhong)(zhong)(zhong)包、眾(zhong)(zhong)(zhong)扶(fu)、眾(zhong)(zhong)(zhong)籌等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)，促進(jin)生產(chan)(chan)與(yu)需求對接、傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)(he)，有(you)效匯(hui)聚(ju)資源推(tui)進(jin)分享(xiang)經(jing)濟成(cheng)長，助推(tui)“中國制造2025”，形(xing)成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)格局。會(hui)議確定，一(yi)是(shi)以眾(zhong)(zhong)(zhong)智促創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。大力(li)(li)發展(zhan)眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)和網絡(luo)眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)平臺，提(ti)供開(kai)(kai)放共享(xiang)服(fu)務(wu)，集聚(ju)各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源，吸(xi)引更多人參與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造，拓展(zhan)就業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)空間(jian)。二是(shi)以眾(zhong)(zhong)(zhong)包促變革(ge)(ge)。把深(shen)化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)和推(tui)動(dong)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”相結合(he)(he)(he)，鼓(gu)勵用(yong)眾(zhong)(zhong)(zhong)包等(deng)模(mo)式(shi)促進(jin)生產(chan)(chan)方式(shi)變革(ge)(ge)，聚(ju)合(he)(he)(he)員工智慧和社(she)會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意，開(kai)(kai)展(zhan)設計研發、生產(chan)(chan)制造和運營維護，形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品新(xin)(xin)(xin)(xin)技術開(kai)(kai)發的不(bu)竭(jie)動(dong)力(li)(li)。三是(shi)以眾(zhong)(zhong)(zhong)扶(fu)促創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。通(tong)過政(zheng)府(fu)和公益機構(gou)支(zhi)持、企(qi)業(ye)(ye)幫扶(fu)援(yuan)助、個(ge)人互助互扶(fu)等(deng)多種(zhong)方式(shi)，共助小微企(qi)業(ye)(ye)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者成(cheng)長。四(si)是(shi)以眾(zhong)(zhong)(zhong)籌促融資。發展(zhan)實物、股權(quan)眾(zhong)(zhong)(zhong)籌和網絡(luo)借(jie)貸，有(you)效拓寬金融體系服(fu)務(wu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的新(xin)(xin)(xin)(xin)渠道新(xin)(xin)(xin)(xin)功能(neng)。五是(shi)在(zai)開(kai)(kai)放中促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)與(yu)外資開(kai)(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)(he)(he)作，利用(yong)全球資源、人才(cai)和管理經(jing)驗提(ti)升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)、拓展(zhan)發展(zhan)空間(jian)。會(hui)議強(qiang)調，要加大財(cai)稅、金融等(deng)政(zheng)策支(zhi)持，放寬市場準入，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)信用(yong)監管，加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意、研發成(cheng)果(guo)等(deng)知識產(chan)(chan)權(quan)保護。推(tui)動(dong)發展(zhan)動(dong)力(li)(li)轉(zhuan)換。 

為拉動(dong)有效(xiao)投資(zi)(zi)、促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)升級、加(jia)快發展(zhan)“中國智造”，會(hui)議決定，在原有生物藥品(pin)、儀器(qi)儀表制造等(deng)6個行業(ye)基(ji)礎上，擴(kuo)大固定資(zi)(zi)產(chan)加(jia)速(su)(su)折舊優惠范圍，對輕工、紡織、機械(xie)、汽車4個領域重(zhong)點行業(ye)的(de)企(qi)業(ye)在今年(nian)(nian)1月1日后新購進(jin)的(de)固定資(zi)(zi)產(chan)，允(yun)(yun)許縮短折舊年(nian)(nian)限或(huo)采(cai)取(qu)(qu)加(jia)速(su)(su)折舊方(fang)法。對其中小微企(qi)業(ye)新購進(jin)單(dan)位(wei)價值不(bu)超(chao)過100萬元(yuan)的(de)研發和生產(chan)共用儀器(qi)設(she)備，允(yun)(yun)許一次性計入當期成本費用在稅前(qian)扣(kou)除；超(chao)過100萬元(yuan)的(de)，允(yun)(yun)許縮短折舊年(nian)(nian)限或(huo)采(cai)取(qu)(qu)加(jia)速(su)(su)折舊方(fang)法。實行上述政(zheng)策，預(yu)計今年(nian)(nian)將減(jian)稅約50億元(yuan)。 

會(hui)議指出，實施困(kun)難殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)生活(huo)補(bu)(bu)(bu)貼和重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)護理補(bu)(bu)(bu)貼，是(shi)保民生、兜(dou)底線、促(cu)公平的重(zhong)(zhong)要舉措(cuo)。會(hui)議決定(ding)，按照自愿申請、公開透明、應(ying)補(bu)(bu)(bu)盡補(bu)(bu)(bu)原則，由(you)各地對困(kun)難殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)額外(wai)生活(huo)支出和重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)長期照護支出給(gei)予補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)，不(bu)計(ji)入城(cheng)鄉低保家庭收入，中央財政通過增加(jia)轉(zhuan)移支付予以支持，并與社會(hui)救助(zhu)(zhu)、保險、慈善等有效銜接，發揮疊加(jia)效應(ying)，緩解(jie)他們的后顧之憂。