中(zhong)央《深化財稅(shui)體制(zhi)改(gai)革(ge)總體方案》推出已近5個月，近期山東、廣東、江蘇等(deng)省(sheng)份相繼(ji)出臺實施(shi)文件，確保在2016年基(ji)本(ben)完成(cheng)深化財稅(shui)體制(zhi)改(gai)革(ge)的重(zhong)點工作(zuo)和主(zhu)要任務，2020年基(ji)本(ben)建立現代(dai)財稅(shui)制(zhi)度。

廣東(dong)省于11月初出(chu)臺《深化財稅(shui)體制改革率(lv)先基(ji)本(ben)建立現代財政制度(du)總(zong)體方(fang)案》。方(fang)案中明確，要(yao)使(shi)房地(di)產稅(shui)等(deng)財產行為稅(shui)成為縣（市）級主體稅(shui)種。

在探索建立地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)收體(ti)系方(fang)(fang)(fang)(fang)面，廣東省的(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)案提出，將(jiang)按照中央改革部署，理(li)順中央與(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)收入(ru)分(fen)配，將(jiang)具備相(xiang)當(dang)規模、收入(ru)來源穩(wen)(wen)定(ding)、與(yu)產業發展關聯(lian)度高的(de)稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)作為地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)主(zhu)體(ti)稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)和主(zhu)體(ti)收入(ru)。按照保(bao)持(chi)現有財力格局基(ji)本穩(wen)(wen)定(ding)的(de)原則，完善省以(yi)下(xia)分(fen)稅(shui)(shui)(shui)制財政(zheng)體(ti)制，通(tong)過房(fang)(fang)地(di)(di)產稅(shui)(shui)(shui)等改革，使房(fang)(fang)地(di)(di)產稅(shui)(shui)(shui)等財產行為稅(shui)(shui)(shui)成為縣（市(shi)）級主(zhu)體(ti)稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)，培(pei)育地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)支柱稅(shui)(shui)(shui)源，穩(wen)(wen)步增加地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)財政(zheng)收入(ru)，以(yi)增強市(shi)縣政(zheng)府履行事(shi)權(quan)和支出責任的(de)保(bao)障能(neng)力。

關于(yu)稅(shui)(shui)(shui)制改革，廣東省的方案還提(ti)(ti)出，逐(zhu)步(bu)提(ti)(ti)高直接稅(shui)(shui)(shui)比重(zhong)，優(you)化稅(shui)(shui)(shui)制結構，為市(shi)場經(jing)濟發展提(ti)(ti)供公平(ping)、統(tong)一、規范的稅(shui)(shui)(shui)制環境(jing)，并將(jiang)積極爭(zheng)取有關稅(shui)(shui)(shui)制改革在廣東省先(xian)行先(xian)試。

此(ci)前，江蘇省也(ye)推出《關(guan)于深化財稅體(ti)制(zhi)改革加快建立現代財政制(zhi)度(du)的實施意見》，明確了該省的財稅體(ti)制(zhi)改革分項時間表。

對完善政(zheng)(zheng)府全口徑預(yu)算(suan)管理體系，江蘇省的實施意見(jian)要求，逐步(bu)提高國有(you)資本經(jing)營(ying)收(shou)益上(shang)繳比例，2015年(nian)達到(dao)(dao)20%、2018年(nian)達到(dao)(dao)25%、2020年(nian)達到(dao)(dao) 30%。加大國有(you)資本經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)調(diao)入公(gong)共財政(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)支持(chi)社會(hui)民生力度。

清理(li)、整合、規(gui)(gui)范專(zhuan)項(xiang)(xiang)轉移(yi)(yi)支(zhi)付項(xiang)(xiang)目，是此輪深化財稅(shui)體制(zhi)改革的重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)之(zhi)一。江蘇省在實(shi)施(shi)意見中提出，嚴控新增專(zhuan)項(xiang)(xiang)轉移(yi)(yi)支(zhi)付項(xiang)(xiang)目和規(gui)(gui)模，整合規(gui)(gui)范現有專(zhuan)項(xiang)(xiang)轉移(yi)(yi)支(zhi)付項(xiang)(xiang)目，2015年江蘇省對地方專(zhuan)項(xiang)(xiang)轉移(yi)(yi)支(zhi)付項(xiang)(xiang)目減少三分之(zhi)一左右。

凡按(an)(an)人均等(deng)客(ke)觀指標(biao)測算的(de)專項轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)資金，原(yuan)則上改由定向一(yi)(yi)般(ban)性(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)下達。在(zai)本輪財政(zheng)體制(zhi)執行期內(nei)，力爭一(yi)(yi)般(ban)性(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)與專項轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)比例達到1︰1。實施省對(dui)市縣(xian)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)資金分(fen)(fen)配與按(an)(an)照財政(zheng)保障能力分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)檔結果掛鉤機制(zhi)。

近日，山(shan)東(dong)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府也印發《關于(yu)深化(hua)(hua)財稅(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)意見》，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了24條財稅(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革事項。山(shan)東(dong)省(sheng)財政(zheng)廳(ting)廳(ting)長(chang)于(yu)國安接受采訪時(shi)表示，從邏輯看，預算管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革是基礎，要先(xian)行；公共財政(zheng)支(zhi)出管(guan)(guan)理(li)改(gai)革與(yu)預算改(gai)革緊密相(xiang)關，須(xu)及時(shi)跟進(jin)。在此基礎上，根據中央稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革和事權及支(zhi)出責任劃分進(jin)程，適時(shi)完善地方(fang)稅(shui)(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，深化(hua)(hua)省(sheng)以(yi)下(xia)財政(zheng)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。

于國(guo)安稱，下一步山(shan)東省將根(gen)據中央與地方(fang)事權劃(hua)分頂層(ceng)設(she)計和(he)改革進度(du)，綜(zong)合考(kao)慮(lv)受益(yi)范圍、管(guan)理(li)效率等因素，合理(li)確定省與市(shi)縣的事權劃(hua)分。

總的(de)(de)原(yuan)則是，全(quan)省(sheng)性(xing)的(de)(de)公共(gong)事(shi)務(wu)作(zuo)為省(sheng)級事(shi)權，區域(yu)性(xing)特征明(ming)顯的(de)(de)公共(gong)事(shi)務(wu)作(zuo)為市(shi)縣事(shi)權，部分社會保障、跨區域(yu)重大項目建設維護(hu)等作(zuo)為省(sheng)與(yu)市(shi)縣共(gong)同事(shi)權。省(sheng)與(yu)市(shi)縣政府按事(shi)權劃分，各(ge)自(zi)承(cheng)擔相應的(de)(de)支出(chu)責任。

2015年，山東省將在教(jiao)育、衛生、交通運輸等基本公共服務領域先(xian)行先(xian)試，探索劃分省與(yu)市縣政府事權和支出責任。

11月11日(ri)，云南省召開省委全(quan)面深化改革(ge)領導小組第(di)五次會議(yi)，審議(yi)并(bing)原則(ze)通過了《關于全(quan)面深化財稅體制改革(ge)，加(jia)快建立現(xian)代財政制度(du)的意見（送審稿）》。