商事制(zhi)度改革更進一步(bu)。今后(hou)，企業或(huo)個體戶辦理(li)工(gong)商營業執照、稅務登(deng)(deng)記證和組織機(ji)構代碼證將不用再分別(bie)跑(pao)手續，“三證合一”的登(deng)(deng)記制(zhi)度將應運而生。

在昨(zuo)日（10月16日）舉行(xing)的第(di)三(san)屆工商行(xing)政管(guan)理創新發展高層研討(tao)會上，國家工商總(zong)局局長張(zhang)茅表示，正在探(tan)索實行(xing)“三(san)證(zheng)合一”的登記制度。張(zhang)茅稱(cheng)，要(yao)讓企業更(geng)便捷地(di)(di)領到“身份證(zheng)”，更(geng)順(shun)暢地(di)(di)辦理“資格證(zheng)”，最大程(cheng)度地(di)(di)實現便利化，營造寬松平等的準入(ru)環境(jing)。

據《每日經濟新聞》記(ji)者的(de)了解，國慶(qing)后，已經有不少省(sheng)份開(kai)始(shi)探索“三證合一”制度，也有一些省(sheng)份開(kai)始(shi)規(gui)劃(hua)該制度的(de)試(shi)點工作。

“三(san)證合一”化(hua)繁為(wei)簡/

已經正式實(shi)施半(ban)年有(you)余的注冊(ce)登記制度(du)改(gai)革初(chu)見成效。

根據工商總局統計(ji)的數(shu)(shu)據，今年(nian)3月至9月，全國新登記注冊市場主體766.35萬戶，同(tong)比增長14.40%；新增注冊資本12.59萬億(yi)元，同(tong)比增長76.39%。改革后(hou)，平均每天新登記企(qi)業(ye)數(shu)(shu)量(liang)由去年(nian)的6900戶增加到1.05萬戶。

張茅在此(ci)次高層(ceng)研討(tao)會上表示(shi)，未來要探索實(shi)行工(gong)商(shang)營業執照、組織機(ji)構代碼證(zheng)(zheng)和稅務(wu)登記(ji)證(zheng)(zheng)“三證(zheng)(zheng)合一”登記(ji)制度(du)，最大(da)程度(du)地實(shi)現便(bian)利化(hua)，營造寬松(song)平等(deng)的(de)準入環境(jing)。

所謂的“三(san)證(zheng)合一(yi)”登記，就(jiu)是將當(dang)前企(qi)業(ye)設立登記時(shi)，依次需要辦理的工商營業(ye)執照、組(zu)織(zhi)機構代碼(ma)證(zheng)和稅務登記證(zheng)，合并(bing)到(dao)一(yi)起辦理，實行“一(yi)窗受理，一(yi)表填(tian)報，并(bing)聯審批(pi)，統(tong)一(yi)發證(zheng)”登記制度(du)。

此(ci)項制度的(de)實施，無疑(yi)會進一(yi)(yi)步理順企業與(yu)市場的(de)關(guan)系。中國人民大學商法研究所(suo)所(suo)長(chang)劉俊海(hai)對《每日經濟新聞》記(ji)者表(biao)示，“三(san)證合一(yi)(yi)”的(de)效果是化繁為(wei)簡，降低行政(zheng)成本，提高企業創(chuang)業活力，鼓(gu)勵(li)投資，降低交易成本。

“市(shi)場(chang)(chang)和企業的關系就像水池和魚(yu)，放(fang)寬市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入，等于(yu)投放(fang)了(le)(le)一大批(pi)小魚(yu)苗。單(dan)單(dan)在義烏，每天(tian)就誕(dan)生了(le)(le)133家新市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)。有了(le)(le)小魚(yu)苗，還要(yao)精心培育，使之活得(de)好(hao)、活得(de)久。”張茅說。

有(you)(you)研(yan)究表示，歐洲、日(ri)本的中小(xiao)企(qi)業(ye)的平均壽(shou)命(ming)為12.5年，美(mei)國競爭(zheng)相對激烈，中小(xiao)企(qi)業(ye)的平均壽(shou)命(ming)有(you)(you)8.2年，而(er)中國的中小(xiao)企(qi)業(ye)平均壽(shou)命(ming)只(zhi)有(you)(you)3.7年，其中，小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)還(huan)不到3年，這(zhe)說明我國企(qi)業(ye)的生(sheng)存環(huan)境要(yao)改善，自身(shen)競爭(zheng)力還(huan)要(yao)提(ti)升。

“結束(shu)了過去工(gong)商(shang)登記信(xin)息，質(zhi)監局組織機構代碼，稅(shui)務局稅(shui)務信(xin)息之(zhi)間的孤島現象，這樣就為下一步全國范圍(wei)內的信(xin)用信(xin)息整(zheng)合打下基(ji)礎。”劉俊海表示。

辦證(zheng)只需(xu)跑一地/

《每日經(jing)濟新聞》記者獲悉，當前“三(san)證合一”登記正處在試點階段，很多省份已(yi)經(jing)在做(zuo)相關(guan)計(ji)劃(hua)，待條件(jian)成熟后(hou)，逐(zhu)步(bu)將企業設立所需三(san)個(ge)(ge)證件(jian)三(san)個(ge)(ge)號碼合并為一個(ge)(ge)證件(jian)一個(ge)(ge)號碼。

就在國慶節后，安徽首張(zhang)“三證合(he)(he)一(yi)”營業執照發放，同(tong)時湖南省(sheng)永州市也頒發了(le)湖南省(sheng)首張(zhang)“三證合(he)(he)一(yi)”營業執照。吉林(lin)省(sheng)工商局(ju)一(yi)位工作(zuo)人員也告訴記者，“這個計劃(hua)我們有，今年要(yao)開展試點，但是具體的方(fang)案還沒有正式出(chu)臺，正在制(zhi)定中。”

此(ci)(ci)外，遼寧省(sheng)也將(jiang)計劃開展(zhan)此(ci)(ci)項改革(ge)，據(ju)悉(xi)，“三(san)證合(he)一”登(deng)記制度將(jiang)首先在沈(shen)陽(yang)(yang)、鞍(an)山、朝陽(yang)(yang)三(san)市(shi)開展(zhan)試點(dian)，于今年年底(di)前在其政府(fu)行(xing)政審批服務中心(xin)試行(xing)，并于明年3月(yue)在遼寧省(sheng)全面推開。

安徽(hui)省政務(wu)服(fu)務(wu)中心工作人員(yuan)表示，“三證合一(yi)”登(deng)記(ji)改(gai)革后(hou)，企業(ye)(ye)設立更省力。按照(zhao)過去企業(ye)(ye)設立的規定，辦理營業(ye)(ye)執照(zhao)、組(zu)織(zhi)機構代碼和稅(shui)務(wu)登(deng)記(ji)證分別需要跑工商、質監、稅(shui)務(wu)三家部門，改(gai)革后(hou)，企業(ye)(ye)只需一(yi)次(ci)性(xing)提交(jiao)材(cai)料(liao)。

 另據記者了解，“三(san)證合一”后企業申(shen)報也更加便捷。過去辦理“三(san)證”，企業需填(tian)寫(xie)三(san)份申(shen)請(qing)，填(tian)寫(xie)64條信息(xi)，重復提(ti)交多(duo)種材料，費時費力。改革后，申(shen)請(qing)人只要填(tian)寫(xie)一張申(shen)請(qing)表，填(tian)寫(xie)17條信息(xi)，就可完成“三(san)證”設立申(shen)請(qing)。

按照(zhao)張(zhang)茅(mao)的表述，在(zai)經歷過一(yi)番商事制度(du)(du)改革之后，還要進一(yi)步推進登(deng)記(ji)注冊制度(du)(du)便(bian)(bian)利化，“ 三證合一(yi)登(deng)記(ji)制度(du)(du)則最大程度(du)(du)地實現便(bian)(bian)利化，營造(zao)寬(kuan)松平(ping)等的準入環境