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公積金深化改革莫遲緩(一)(2)
許亮:那(nei)當然行了,你(ni)現在不也(ye)是(shi)(shi)每天白蹭嗎(ma)?我(wo)剛才想的那(nei)個主意也(ye)屬于(yu)是(shi)(shi)“急病亂投(tou)醫”,有你(ni)這位“款妹”做后盾,我(wo)就繼續讓我(wo)的公積(ji)金(jin)在賬(zhang)戶里面“睡大(da)覺”吧!我(wo)只是(shi)(shi)不理(li)(li)解(jie),賬(zhang)戶里明明白白存的是(shi)(shi)我(wo)自(zi)己的錢,可就是(shi)(shi)不能用,你(ni)說這合理(li)(li)不合理(li)(li)?
小(xiao)左:最(zui)近,人們對現行公(gong)積(ji)金政(zheng)策的(de)不滿情(qing)緒在不斷地增加(jia)。走在大街上,也(ye)見到(dao)了很多“提取公(gong)積(ji)金”的(de)小(xiao)廣告。我剛(gang)參加(jia)工作(zuo)沒幾年,雖然也(ye)知(zhi)道我們繳納的(de)“五險一金”中的(de)這一金就(jiu)是住(zhu)房公(gong)積(ji)金,但它真正的(de)含義是什么我還(huan)真的(de)不太(tai)清(qing)楚。今天(tian)咱們有(you)時間,就(jiu)把公(gong)積(ji)金這件(jian)事情(qing)好好聊聊吧(ba)!
許(xu)亮:我同(tong)意小(xiao)左的建議(yi),對于公積金(jin)(jin)我現在是滿肚(du)子意見(jian),李老師,您就給(gei)我們詳細介紹下住房公積金(jin)(jin)吧(ba)。
李老師:這話說起(qi)來(lai)就(jiu)比較長了(le)(le)。建國(guo)以(yi)(yi)(yi)來(lai),城鎮住(zhu)房(fang)(fang)(fang)主(zhu)要是由國(guo)家(jia)和單位負擔,實行(xing)(xing)分(fen)配(pei)式(shi),低房(fang)(fang)(fang)租,屬于一種福利性質。后來(lai),國(guo)家(jia)開始了(le)(le)“把住(zhu)房(fang)(fang)(fang)實物福利分(fen)配(pei)的(de)方(fang)式(shi)改變為以(yi)(yi)(yi)按勞(lao)分(fen)配(pei)為主(zhu)的(de)貨幣(bi)工(gong)資(zi)分(fen)配(pei)方(fang)式(shi)”的(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度改革(ge)。改革(ge)初期,為了(le)(le)多渠道籌集(ji)建房(fang)(fang)(fang)資(zi)金(jin),1991年(nian)上海市(shi)借鑒新加坡經驗,率先建立了(le)(le)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積金(jin)制度。1994年(nian)11月,財政部、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度改革(ge)領(ling)導小組(zu)、中國(guo)人(ren)民銀行(xing)(xing)正式(shi)出(chu)臺了(le)(le)《建立住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積金(jin)制度的(de)暫行(xing)(xing)規定》;1999年(nian),國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)正式(shi)出(chu)臺了(le)(le)《住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積金(jin)管(guan)(guan)理(li)條(tiao)例》(以(yi)(yi)(yi)下(xia)簡稱《條(tiao)例》;2002年(nian),國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)又對《住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積金(jin)管(guan)(guan)理(li)條(tiao)例》進(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)修改,《條(tiao)例》一直執行(xing)(xing)到了(le)(le)今天。
小(xiao)左(zuo):原來公積金制(zhi)度是這樣形(xing)成的,它的定義是什么?
李老師:住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金,是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。住房公積金的定義包含以下五個方面的含義:(1)住房公積金只在城鎮建立,農村不建立住房公積金制度。(2)只有在職職工才建立住房公積金制度。無工作的城鎮居民、離退休職工不實行住房公積金制度。(3)住房公積金由兩部分組成,一部分由職工所在單位繳存,另一部分由職工個人繳存。職工個人繳存部分由單位代扣后,連同單位繳存部分一并繳存到住房公積金個人賬戶內。(4)住房公積金繳存的長期性。住房公積金制度一經建立,職工在職期間必須不間斷地按規定繳存,除職工離退休或發生《住房公積金管理條例》規定的其他情形外,不得中止和中斷。體現了住房公積金的穩定性、統一性、規范性和強制性。(5)住房公積金是職工按規定存儲起來的專項用于住房消費支出的個人住房儲金,它具有兩個特征:積累性和專用性。