財稅改(gai)革涉及面(mian)(mian)(mian)廣、難度大、影(ying)響深遠，不可能胡子眉毛一(yi)把抓(zhua)地全面(mian)(mian)(mian)推進。每一(yi)項改(gai)革都面(mian)(mian)(mian)臨各種(zhong)挑戰(zhan)和阻力，在(zai)推進中(zhong)一(yi)定要把握好節奏，在(zai)平穩過渡中(zhong)審時度勢、不失時機(ji)爭取階段(duan)性(xing)重點(dian)突破 

    日前，中共中央政治局會議(yi)審議(yi)通過(guo)了《深化財稅(shui)(shui)體制改革(ge)(ge)總(zong)體方案(an)》，要求新一(yi)(yi)輪(lun)財稅(shui)(shui)改革(ge)(ge)2016年基本完成重(zhong)點工作(zuo)和(he)(he)任務(wu)，2020年基本建立現(xian)代財政制度(du)。財稅(shui)(shui)改革(ge)(ge)明確路線圖和(he)(he)時間(jian)表，是中央釋(shi)放加快推(tui)進改革(ge)(ge)的信號。但(dan)新一(yi)(yi)輪(lun)財稅(shui)(shui)改革(ge)(ge)是綜合改革(ge)(ge)，涉及眾多方面(mian)，不可能胡子眉毛一(yi)(yi)把(ba)抓地全(quan)面(mian)推(tui)進，而應(ying)將(jiang)財稅(shui)(shui)改革(ge)(ge)置身于全(quan)面(mian)改革(ge)(ge)大局，把(ba)握(wo)好改革(ge)(ge)節(jie)奏(zou)，區分輕(qing)重(zhong)緩急(ji)，分階(jie)段(duan)分步驟實施，從而有利(li)于打破(po)利(li)益藩籬、統籌協(xie)同推(tui)進。 

    財(cai)稅改革涉及面廣、難(nan)度大、影(ying)響(xiang)深遠，大到理(li)(li)順中(zhong)央(yang)與(yu)地方(fang)的政府間事(shi)權和支出責任，具體到清理(li)(li)地方(fang)稅收優(you)惠政策，敏感如(ru)房地產稅、環(huan)境稅、營改增等重(zhong)要稅改，每(mei)一項改革都面臨(lin)各種挑戰和阻力，在(zai)推進中(zhong)一定要把握好(hao)節奏，在(zai)平(ping)穩過渡中(zhong)審時度勢、不失時機(ji)爭取階段(duan)性重(zhong)點突破。綜(zong)合考慮如(ru)下： 

    預算管理改革明確而具體，并且促進預算公開、提高財政透明度能較好地配合目前的反腐工作，應作為首批改革加快推進。其重點是：改進預算管理制度，強化預算約束、規范政府行為、實現有效監督，加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度。 審計服務

    稅(shui)收(shou)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)是一個長期過(guo)程，下一步(bu)應根據(ju)改(gai)(gai)(gai)革(ge)成熟程度分(fen)步(bu)驟推進：密切跟蹤(zong)分(fen)析營改(gai)(gai)(gai)增(zeng)試點情況，并(bing)及時完善措施；深化(hua)煤炭資源稅(shui)從價(jia)(jia)計征(zheng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，同(tong)時清理相(xiang)關收(shou)費(fei)基金，研究推進其(qi)他(ta)資源品目資源稅(shui)從價(jia)(jia)計征(zheng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)；繼續(xu)完善消費(fei)稅(shui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案，力爭年(nian)內實施；配合做好房(fang)地產(chan)稅(shui)立法相(xiang)關工作；推動環境保(bao)護費(fei)改(gai)(gai)(gai)稅(shui)。 

    政府(fu)間財(cai)政關(guan)系的調整(zheng)涉(she)及政府(fu)職能和事權(quan)(quan)范圍的界定、中(zhong)央與地方(fang)事權(quan)(quan)與財(cai)權(quan)(quan)的劃(hua)分等重大問(wen)題，短期內難(nan)以制定完備的方(fang)案，需要(yao)繼續(xu)規劃(hua)研究，待(dai)時機成(cheng)熟后擇機實施。 

    同(tong)時(shi)，其他(ta)領域(yu)的各項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)要與(yu)財(cai)稅體制改(gai)革(ge)(ge)相(xiang)呼應，協同(tong)、配(pei)套(tao)推進。當前，財(cai)稅改(gai)革(ge)(ge)已(yi)步(bu)入(ru)深(shen)水區，涉及一(yi)系(xi)列配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)(ge)，“單兵(bing)突進”難以奏效。應結合行政(zheng)體制改(gai)革(ge)(ge)和政(zheng)府職能(neng)轉(zhuan)變、基礎品價格機制改(gai)革(ge)(ge)、建立(li)健全基礎數據統(tong)計(ji)系(xi)統(tong)和加快立(li)法進程(cheng)等(deng)重點，通(tong)盤設(she)(she)計(ji)配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)(ge)。同(tong)時(shi)，要與(yu)利率(lv)市(shi)場(chang)化(hua)、資本市(shi)場(chang)健全發展、國有資產(chan)(chan)管理體系(xi)建設(she)(she)等(deng)改(gai)革(ge)(ge)事項(xiang)相(xiang)呼應，使生產(chan)(chan)要素(su)配(pei)置實(shi)現合理化(hua)。 

    中央審議通過改革總體方案后，有關部門目前正抓緊制定具體操作方案。在這一過程中，應特別注意通盤考慮：既從短期問題和一般運行問題的視角規劃操作，又要有長期、基于根本層面的謀劃，以便分階段科學指導改革實踐。改革的推進和實施要始終堅持全國“一盤棋”，切忌劃分區域，將一項財稅改革局限于部分地區局部實施。否則，將會影響到財稅改革的全局性，并可能引發地區間的矛盾和不公平，不利于全國統一行動和區域協調發展。