“相(xiang)比(bi)其他業務(wu)，財(cai)務(wu)管理評估(gu)是(shi)我們從政府部門承接的(de)最具特色的(de)評估(gu)項目了。”中鋒資(zi)產評估(gu)有限公(gong)司董事長張梅告訴記者，作為財(cai)政部招(zhao)標選中的(de)5家機構(gou)之一，中鋒于2012年(nian)對中國電(dian)力建設集團有限公(gong)司的(de)財(cai)務(wu)管理工作進行了評估(gu)，并提出了相(xiang)關(guan)建議。

　　頂層設計(ji)引領行業抓住(zhu)機遇(yu)

　　資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)行業(ye)(ye)敏(min)銳地意識(shi)到了資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)購(gou)買服務市場的巨大潛力。2012年年底，財政(zheng)部發(fa)布《中(zhong)國(guo)資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)行業(ye)(ye)發(fa)展規劃(hua)》，為資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)行業(ye)(ye)的服務升級提供了契機(ji)。

　　“目(mu)前的(de)績效評價業務(wu)恰(qia)恰(qia)響應(ying)了規劃的(de)指導。”孫(sun)建(jian)民說。

　　在孫建民(min)看來，資產(chan)評(ping)(ping)估機構承接的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)(jin)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)估“訂單”，對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)推(tui)(tui)進(jin)預算績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管理工作(zuo)(zuo)、通過建立科學而(er)合理的(de)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)管理體系(xi)、提高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益這(zhe)(zhe)一目標做了(le)很好(hao)的(de)試點。“評(ping)(ping)價(jia)成果將為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門以后的(de)資金(jin)(jin)(jin)分配下撥提供更多(duo)的(de)參考(kao)，這(zhe)(zhe)也利于相關被評(ping)(ping)價(jia)企業(ye)更注重(zhong)資金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)的(de)效(xiao)率和規范性。”楊志(zhi)明則認為(wei)(wei)，自(zi)十八大(da)以來，中(zhong)央(yang)大(da)力推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買服(fu)務(wu)工作(zuo)(zuo)，國務(wu)院(yuan)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部也相繼出臺了(le)相關文件，將推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買服(fu)務(wu) 作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)貫徹落實十八屆三(san)中(zhong)全會(hui)精神(shen)、進(jin)一步深化財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)改革(ge)的(de)一項(xiang)重(zhong)要(yao)工作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)。

　　今年4月份，中國資產評(ping)(ping)估協會發布(bu)《財政支出(項(xiang)目支出)績效評(ping)(ping)價(jia)操(cao)作指(zhi)(zhi)引(試行)》，在評(ping)(ping)價(jia)對象、評(ping)(ping)價(jia)內(nei)容、評(ping)(ping)價(jia)程序、評(ping)(ping)價(jia)方案、指(zhi)(zhi)標體系、評(ping)(ping)價(jia)報(bao)告內(nei)容等(deng)方面提出了(le)具體要求，并明確該指(zhi)(zhi)引于8月1日(ri)起施(shi)行。“這個‘指(zhi)(zhi)路燈(deng)’太及時了(le)。”楊志明說。

而作(zuo)為這一操作(zuo)指(zhi)引的(de)課題研究參與者(zhe)之一，孫建民表示，希望這一指(zhi)引能針(zhen)對新業務(wu)及(ji)時更(geng)新行業管理(li)工作(zuo)規則，提(ti)升行業管理(li)能力。

　　在實戰中“大踏(ta)步”升級(ji)

　　在(zai)實(shi)(shi)戰中升級，對于資產(chan)評估人來說，更讓人心里(li)踏(ta)實(shi)(shi)。

 　　中鋒就在(zai)財務(wu)管理工作的(de)評(ping)估項(xiang)目中發現，為了適應企業國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化和(he)現代(dai)化的(de)發展實際(ji)(ji)(ji)，應在(zai)目前評(ping)估要求的(de)基礎(chu)上，增(zeng)加(jia)國(guo)(guo) 際(ji)(ji)(ji)化模塊(kuai)、公司發展戰略(lve)和(he)財務(wu)戰略(lve)的(de)銜接模塊(kuai)這兩個模塊(kuai)。

　　“我們(men)還建(jian)(jian)議(yi)將(jiang)財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理(li)評(ping)(ping)(ping)估結(jie)果分為財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理(li)評(ping)(ping)(ping)估報告、財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理(li)評(ping)(ping)(ping)估說明(ming)、財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理(li)評(ping)(ping)(ping)估表3部(bu)分。建(jian)(jian)議(yi)評(ping)(ping)(ping)估機構根據工作中發現的問題向委(wei)托方(fang)提出評(ping)(ping)(ping)估意見(jian)及(ji)建(jian)(jian)議(yi)，供委(wei)托方(fang)最高管理(li)層改善財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理(li)使用，同時將(jiang)指標分為兩類，分別適用于一級(ji)單(dan)位及(ji)其(qi)下屬企業。”張梅說。

　　中和同樣在企業、央企集團和財政部門3個層面上就國資預算管理提出了建議，并就財政支出績效評價制度提出了進一步完善的建議。這些建議均被采納，為企業加強國資預算資金的管理及運營、國資預算資金的安排等提供了重要參考。