中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家工商總局有關負(fu)責人19日表示，中(zhong)國(guo)(guo)政府(fu)最新公(gong)布的《注冊資本登(deng)記制度改革方案》，大幅度降低了公(gong)司的設立門檻，還權(quan)(quan)于市(shi)場、還權(quan)(quan)于市(shi)場主體，將(jiang)惠(hui)及民生(sheng)。 　　

    經中國國務院批準的《注冊資本登(deng)記制度改革方案》于2月(yue)18日正式(shi)公(gong)布(bu)。 　　

    國家(jia)工商總局在(zai)對《注冊資本登記制(zhi)度(du)改革方案》進(jin)行解讀(du)時說，這個方案圍繞公(gong)司設立(li)制(zhi)度(du)進(jin)行了(le)重大(da)調整，一(yi)定(ding)程度(du)上重新(xin)(xin)(xin)界(jie)定(ding)了(le)政府(fu)與社會、政府(fu)與企業(ye)的(de)權利(li)(權力(li))邊(bian)界(jie)，對于加快政府(fu)職能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)、創新(xin)(xin)(xin)政府(fu)監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)(shi)、建立(li)公(gong)平開放透明(ming)的(de)市(shi)(shi)場(chang)規則、保(bao)(bao)障(zhang)創業(ye)創新(xin)(xin)(xin)。因此，有利(li)于進(jin)一(yi)步優(you)化營(ying)商環境和新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態等新(xin)(xin)(xin)興生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展；有利(li)于促進(jin)政府(fu)職能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，簡政放權，創新(xin)(xin)(xin)監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)(shi)，強(qiang)化協同(tong)監(jian)管(guan)(guan)，從傳統的(de)“重審批(pi)輕監(jian)管(guan)(guan)”轉(zhuan)(zhuan)變(bian)為“寬準(zhun)入(ru)嚴監(jian)管(guan)(guan)”，形成寬松(song)準(zhun)入(ru)、公(gong)平競爭的(de)市(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)；有利(li)于促進(jin)信用體(ti)系建設，推動政務信息公(gong)開，增強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)經營(ying)活動相(xiang)關(guan)信息的(de)透明(ming)度(du)，保(bao)(bao)障(zhang)交易安全。 　　

    分析認為，現(xian)行(xing)注冊資本(ben)登記制度(du)是在(zai)中國建立和完善社會主(zhu)義市場經濟體(ti)制過程(cheng)中逐(zhu)步形成的，在(zai)培育市場主(zhu)體(ti)、保障交(jiao)易安全、維護(hu)市場秩(zhi)序等方面發揮(hui)了積極作(zuo)用(yong)。但制度(du)設計中注重政府管(guan)控、準入(ru)成本(ben)過高(gao)的弊端也日(ri)益顯(xian)現(xian)。按照公司法修正案和《方案》，推行(xing)注冊資本(ben)登記制度(du)改革(ge)，較好地(di)解決了現(xian)行(xing)注冊資本(ben)登記制度(du)在(zai)實際操(cao)作(zuo)中遇到(dao)的問(wen)題(ti)，最(zui)大限度(du)地(di)為投資主(zhu)體(ti)松(song)綁(bang)，釋放其投資創業活力。 　　

    此次注(zhu)冊(ce)資本登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)的核心(xin)，是注(zhu)冊(ce)資本由實(shi)繳(jiao)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改為認繳(jiao)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，并放寬注(zhu)冊(ce)資本登(deng)記(ji)條件。理論上可以“一元錢辦(ban)公(gong)司”。公(gong)司實(shi)收資本不再作為工商(shang)登(deng)記(ji)事項。在進行(xing)公(gong)司登(deng)記(ji)時，也無需提交驗(yan)資報告。 　　

    國(guo)家工(gong)商總局同時表示，實(shi)行(xing)注冊(ce)資本(ben)認繳(jiao)(jiao)登記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)是注冊(ce)資本(ben)登記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)的方向。但目前包括銀行(xing)業(ye)金融(rong)(rong)機構、證券公(gong)司、典當(dang)行(xing)等27個行(xing)業(ye)，仍然實(shi)行(xing)注冊(ce)資本(ben)實(shi)繳(jiao)(jiao)登記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。主要考慮到，一些特定行(xing)業(ye)由于行(xing)業(ye)自身和政府管(guan)(guan)理的特殊性，對其實(shi)繳(jiao)(jiao)注冊(ce)資本(ben)的要求(qiu)較高(gao)，特別是從國(guo)際上(shang)看，世(shi)界各國(guo)普遍對金融(rong)(rong)機構實(shi)施審慎監管(guan)(guan)，要求(qiu)金融(rong)(rong)機構具(ju)備相當(dang)數(shu)量的實(shi)繳(jiao)(jiao)資本(ben)，以(yi)維護金融(rong)(rong)穩定。 　　

    需要強(qiang)調的(de)是，實行注冊資本認繳(jiao)登(deng)記制并沒有(you)改(gai)變公司股東(dong)以其認繳(jiao)的(de)出(chu)資額(e)承擔(dan)責任(ren)的(de)規(gui)定，也沒有(you)改(gai)變承擔(dan)責任(ren)的(de)形式。 　　

    分析人士稱，《方案》提出簡化市場主體住所(經營場所)登記手續，由省級人民政府根據法律法規的規定和本地區管理的實際需要，自行或者授權下級人民政府作出具體規定，意在破解現階段制約投資創業的場地資源瓶頸，同時兼顧城市管理的特殊性。但出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所，例如注冊登記的住所是違章建筑或危險建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴重的安全隱患；注冊登記的住所是民用住宅的，經營者的經營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。