日前，河南省(sheng)審計(ji)廳發布該(gai)省(sheng)鹽(yan)業(ye)系(xi)統(tong)2012年(nian)度財(cai)務收支審計(ji)公(gong)告。公(gong)告披(pi)露，全省(sheng)17個省(sheng)轄市所屬的(de)縣(xian)級鹽(yan)業(ye)公(gong)司均不(bu)同程度存(cun)在(zai)職工(gong)違規集(ji)資，集(ji)資額超(chao)1.3億(yi)元，折射出(chu)基層鹽(yan)業(ye)公(gong)司生存(cun)困境，暴露了鹽(yan)業(ye)系(xi)統(tong)一些(xie)深層問題。

　　此次審(shen)計(ji)主要涉及省(sheng)本級(ji)、18個省(sheng)轄市(shi)、111個縣(xian)級(ji)鹽業公(gong)司(si)，審(shen)計(ji)資產總額10.32億元(yuan)。河南(nan)省(sheng)審(shen)計(ji)廳(ting)企業處介紹，市(shi)級(ji)以上鹽業系統利(li)潤(run)較豐厚(hou)，而縣(xian)級(ji)層面(mian)運營維艱，亂象滋生，這在其他(ta)地(di)(di)方也不同程(cheng)度(du)存在。除(chu)個別市(shi)、縣(xian)改(gai)制外，鹽務管(guan)(guan)理局(ju)與鹽業公(gong)司(si)往往一個機構、兩塊牌子(zi)，政企合一，省(sheng)對市(shi)實行雙重管(guan)(guan)理，以地(di)(di)方管(guan)(guan)理為主，市(shi)對縣(xian)基本垂直管(guan)(guan)理。

　　縣(xian)(xian)級鹽業公司(si)人(ren)員(yuan)較多，職(zhi)工(gong)待(dai)崗、內退(tui)等負擔較重，在(zai)(zai)(zai)崗人(ren)員(yuan)效率(lv)低(di)下(xia)，不在(zai)(zai)(zai)崗職(zhi)工(gong)人(ren)數比在(zai)(zai)(zai)崗多。2012年，全省鹽業系統干部職(zhi)工(gong)近3萬人(ren)，縣(xian)(xian)級鹽業公司(si)共有職(zhi)工(gong)13211人(ren)，每(mei)縣(xian)(xian)平均119人(ren)。其(qi)中，在(zai)(zai)(zai)崗職(zhi)工(gong)5373人(ren)，待(dai)崗、內退(tui)、自謀職(zhi)業7838人(ren)。

　　全省(sheng)10個省(sheng)轄市鹽(yan)業公(gong)司及所屬縣(xian)級鹽(yan)業公(gong)司欠繳(jiao)職工養老、醫療等社會保險8659萬元。全省(sheng)15個省(sheng)轄市鹽(yan)業系統(tong)不同程度存(cun)在應繳(jiao)未(wei)繳(jiao)稅金現象(xiang)，共計少(shao)繳(jiao)各項(xiang)稅金近900萬元。

　　目前市、縣鹽(yan)(yan)業(ye)公(gong)司資產(chan)(chan)質量偏(pian)低。全(quan)省16個省轄市鹽(yan)(yan)業(ye)公(gong)司及(ji)所(suo)屬(shu)縣級鹽(yan)(yan)業(ye)公(gong)司不良資產(chan)(chan)合計達1.15億元，面臨損失風險。周口市鹽(yan)(yan)業(ye)系統15個獨立核算單位均存在(zai)呆賬或有名無實的資產(chan)(chan)，不良資產(chan)(chan)占(zhan)總資產(chan)(chan)一半。

　　在維持(chi)運轉過(guo)程中(zhong)，縣(xian)級鹽(yan)業(ye)公司普遍采(cai)取違(wei)規集資方式。河南18個(ge)省轄市中(zhong)，17市所(suo)屬的(de)(de)縣(xian)級鹽(yan)業(ye)公司均(jun)暴露出(chu)職工違(wei)規集資問題，集資額(e)1.34億元，占縣(xian)級鹽(yan)業(ye)公司總資產的(de)(de)20.8%。目前，審計發現的(de)(de)涉嫌(xian)經濟違(wei)法案件(jian)線索(suo)，已依法移送處(chu)理。