【導讀】8月26日，十二屆全國人大常委會第四次會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員叢斌所作的關于《中華人民共和國資產評估法(草案)》修改情況的匯報，這是全國人大常委會對該草案的第二次審議。
    二審稿根據黨的十八大以及國務院機構改革和職能轉變方案關于深化行政體制改革的精神和政社分開的要求，對一審稿作了修改完善，進一步向行業協會放權。
　　評估師執業證書，由行業協會頒發
　　根據一審稿，注冊評估師資格全國統一考試成績合格證書和注冊評估師執業證書由國務院資產評估行業管理部門統一印制。有的常委委員、地方和部門提出，應充分發揮行業協會的作用，明確由行業協會負責頒發注冊評估師資格考試成績合格證書，并實施執業注冊，同時加強對執業注冊的監督。
　　全國人大法律委員會研究后，采納了這一意見，將相關規定改為：“考試成績合格的，由有關資產評估行業協會頒發成績合格證書。”有關資產評估行業協會“準予注冊的，頒發注冊評估師執業證書，并報國務院有關資產評估行政管理部門備案。”此外，根據從嚴準入的建議，二審稿刪去了對一些人員免試的規定。
　　按照簡政放權、政社分開，充分發揮行業協會作用的要求，二審稿明確“資產評估行業可以按照不同領域依法設立行業協會，實行自律管理，接受有關資產評估行政管理部門的監督。”行業協會收取會費的標準“由會員代表大會通過，報國務院有關資產評估行政管理部門備案，并向社會公開。不得以會員交納會費數額作為其在行業協會中擔任職務的條件。”這將在資產評估行業探索一業多會，促進行業協會的自身建設和健康有序發展。
     設立評估機構，無須行政審批
　　一審稿對設立評估機構規定了前置審批程序，即“設立評估機構，應當經省級以上人民政府資產評估行業管理部門核準，由工商行政管理部門辦理登記。”經過審議，有的常委委員、地方和部門提出，根據改革工商登記制度的精神，不應當設置該前置審批程序，但要明確設立評估機構的法定條件，并加強事后監督。
　　因此，在二審稿中，這一條修改為：“設立評估機構，應當向工商行政管理部門申請辦理登記。評估機構應當自領取營業執照之日起三十日內向有關資產評估行政管理部門備案。”
　　同時，二審稿增加規定“采用合伙形式設立評估機構，應當具有兩名以上注冊評估師;其合伙人三分之二以上應當是具有三年以上執業經歷且最近三年內未受停止執業處罰的注冊評估師。”“采用公司形式設立評估機構，應當有八名以上注冊評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應當是具有三年以上執業經歷且最近三年內未受停止執業處罰的注冊評估師。”這明確了設立評估機構的條件。
　　違法執業三次，行業協會注銷其執業證書
　　在對一審稿的審議中，有的常委委員、地方和社會公眾提出，應當加強對注冊評估師在執業活動中的規范，強化其義務和責任。
　　為此，二審稿明確“注冊評估師應當按照其注冊的專業類別執業，并且只能在一個評估機構執業。”注冊評估師不得“采用欺騙、利誘、脅迫等不正當手段招攬業務”、“簽署本人未參與項目的評估報告”等。
　　評估行業屬于專業服務領域，為強化對注冊評估師、評估機構的監督，二審稿規定注冊評估師、評估機構有違法行為的，“由有關資產評估行政管理部門將處罰情況通報有關資產評估行業協會，由其記入信用檔案，并向社會公開。注冊評估師因違法執業被記入信用檔案累計至三次的，由有關資產行業協會注銷注冊評估師執業證書并予以公告。”
　　此外，對注冊評估師、評估機構暫停執業、停業的具體期限，二審稿根據具體的違法行為情形，分別規定了“三個月以上六個月以下”、“一個月以上六個月以下”、“六個月以上一年以下”等不同期限。