財政部和國家(jia)稅務總局決(jue)定自2013年8月(yue)1日起將交通運輸業(ye)和部分現代服務業(ye)“營改(gai)增”試點在全國范圍內推開。據稱，全國新老試點加起來(lai)，預計2013年企業(ye)將減(jian)輕負擔1200億元。其(qi)中，減(jian)稅最多的是以中小微企業(ye)為(wei)主的小規模納稅人和個體戶，平(ping)均減(jian)稅幅度達到40%。

　　減稅激發企業活力小微(wei)企業獲益尤大(da)

　　除了降低(di)商(shang)品稅(shui)負之外，上述稅(shui)改行業在提(ti)(ti)供(gong)服(fu)務的(de)(de)同時(shi)也可(ke)以提(ti)(ti)供(gong)給(gei)購買(mai)(mai)方增值(zhi)稅(shui)發票，可(ke)以吸引(yin)具有(you)一般納稅(shui)人資(zi)格(ge)的(de)(de)商(shang)家(jia)選擇(ze)購買(mai)(mai)此類服(fu)務，進一步增強企業銷售額和(he)競爭力。例如(ru)有(you)形動產(chan)租賃服(fu)務，由于承租方可(ke)以就租金取得增值(zhi)稅(shui)進項(xiang)發票，那(nei)么很多資(zi)金不足購買(mai)(mai)設備(bei)的(de)(de)生產(chan)廠家(jia)可(ke)以選擇(ze)租賃而不是(shi)購買(mai)(mai)來及(ji)時(shi)擴大自身投資(zi)經營(ying)規模﹔對(dui)研(yan)發技術(shu)服(fu)務行業雖然(ran)抵(di)(di)扣(kou)(kou)項(xiang)目較少，但是(shi)能夠提(ti)(ti)供(gong)抵(di)(di)扣(kou)(kou)憑證可(ke)以使得商(shang)家(jia)購買(mai)(mai)新技術(shu)成本(ben)降低(di)，可(ke)以起到推動行業技術(shu)創新的(de)(de)作用。

　　營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)覆蓋(gai)的(de)(de)(de)領域也是中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)最(zui)多的(de)(de)(de)領域，減(jian)輕稅(shui)(shui)負(fu)，中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)受益面最(zui)廣。如(ru)上(shang)海，在參(can)加(jia)營(ying)(ying)改(gai)增試點(dian)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，屬于小(xiao)規(gui)模納稅(shui)(shui)人的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占到68.5%，都按3%征收增值(zhi)稅(shui)(shui)，小(xiao)規(gui)模納稅(shui)(shui)人的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)負(fu)平均降低(di)了40%。我(wo)國有中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)1000多萬家(jia)(不含(han)港(gang)澳臺)，占企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總數95%以上(shang)，創造(zao)了50%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收和(he)80%的(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。營(ying)(ying)改(gai)增將大幅(fu)提升中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)活(huo)力，有利于穩(wen)(wen)增長(chang)的(de)(de)(de)同(tong)時穩(wen)(wen)定和(he)擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。隨著(zhu)“營(ying)(ying)改(gai)增”試點(dian)地區、行業(ye)(ye)(ye)(ye)擴大，上(shang)述效應將會更加(jia)顯著(zhu)。

　　“營改增”是一個精細(xi)化改革(ge)的樣(yang)板

　　國(guo)(guo)家發改(gai)委(wei)城市(shi)(shi)和小(xiao)城鎮中(zhong)心研究員易鵬表(biao)示，服務業(ye)(ye)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)主要匯聚(ju)地，也是(shi)就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)主要提(ti)供產(chan)(chan)業(ye)(ye)。當營改(gai)增(zeng)(zeng)(zeng)推(tui)動(dong)(dong)服務業(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展以后(hou)，必定會增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)服務業(ye)(ye)和中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)吸(xi)納就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)能(neng)力，從(cong)而(er)為(wei)更多的(de)(de)(de)農(nong)民進城解決產(chan)(chan)業(ye)(ye)支撐的(de)(de)(de)問題，并能(neng)夠推(tui)動(dong)(dong)城鎮化(hua)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)。目前，城鎮化(hua)已(yi)經成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)經濟最(zui)大的(de)(de)(de)潛力所(suo)在(zai)，一(yi)個農(nong)民變成(cheng)市(shi)(shi)民，會帶來生產(chan)(chan)率(lv)(lv)提(ti)高(gao)4倍(bei)、收入提(ti)高(gao)3.3倍(bei)的(de)(de)(de)“城鎮化(hua)效應(ying)”，這必然會進一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)國(guo)(guo)建立更大的(de)(de)(de)內需市(shi)(shi)場(chang)，更好地提(ti)高(gao)整體生產(chan)(chan)率(lv)(lv)，最(zui)終(zhong)會讓中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)未來的(de)(de)(de)15到(dao)20年時間里(li)保持經濟的(de)(de)(de)穩定增(zeng)(zeng)(zeng)長。同時，本次“營改(gai)增(zeng)(zeng)(zeng)”也為(wei)我國(guo)(guo)提(ti)供了一(yi)個精細化(hua)改(gai)革的(de)(de)(de)樣(yang)板。

　　而(er)民生(sheng)證券研究(jiu)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長管(guan)清友也(ye)認為，我國下(xia)一(yi)輪經濟發(fa)展的(de)主要(yao)動力將來自于服務業。而(er)要(yao)發(fa)展好服務業一(yi)是(shi)(shi)需要(yao)稅制安排，“營改(gai)增(zeng)”是(shi)(shi)其中一(yi)個重要(yao)方面，另一(yi)個是(shi)(shi)要(yao)放松管(guan)制降低門(men)檻，這也(ye)是(shi)(shi)接下(xia)來政策需要(yao)做的(de)事(shi)情。

提升企(qi)業創新能力推動企(qi)業轉型升級

　　減輕企業的負擔只是外部手段之一，更重要的還是讓企業練好內功，而“營改增”在這方面也起到了很大的推動作用。據悉，“營改增”通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條，能夠在更大程度上促進工業領域中的專業化分工，做大做強本屬于服務業范圍的研發和營銷環節。而且會促進一些研發、設計、營銷等內部服務環節從主業剝離出來，成為效率更高的創新主體，為中國經濟播下更多創新的機會。