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證監會擬提升發審透明度 公開反饋意見(2)
時間:2013-08-08?
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來源:未知
今年3月,證監會投資者保護局曾發文稱,將適當放寬對企業申報前融資和在審企業私募股權融資的限制,明確在審企業可以發行公司債。但是發行人比較擔心的問題是,一旦因為融資引起股權機構變化,可能要重新排隊從而影響IPO進程。
對此,證監會相關負責人此次表示,IPO排隊方法也將公開流程,未來嚴格按照標準排隊。
保薦機構內核重要性提升
今年上半年,證監會利用IPO暫停的時間窗口開展了有史以來規模最大的財務專項核查。此次核查最終逼退了260余家擬IPO企業,核查最后一個階段進行的抽查中,河南天豐節能被發現銀行流水對不上,涉嫌財務造假。
證監會相關負責人表示,此次財務核查發現的一些問題比較嚴重。多位投行人士稱,財務核查涉及八百余家企業,最后僅抽查40家企業就發現了天豐節能嚴重的造假案件,“照這樣的比例看,財務質量問題的確比較突出”。
這位負責人說,財務核查的要求本身就是保薦機構盡職調查工作指引的要求,并未超出這個范疇。但一些工作并未履行到位。
盡管財務核查有其必要性,一些投行人士也存在普遍的疑惑——發行人是保薦機構的客戶,對其的盡職調查進行到什么程度才能既不傷害客戶關系,又能真實反映企業的財務狀況?
對此問題,監管部門或許也沒有現成的答案。上述負責人對此次參與座談的券商表示,盡職調查的邊界的確很難嚴格劃定,證監會發行部也在了解香港等成熟市場的經驗,并歡迎保薦機構提出合理化建議。
另一位監管官員則表示,從可持續的角度看,券商內核部門應當承擔起評判項目質量的職責,建立風險導向,自行判斷財務核查是否到位,是否可以承擔項目風險。監管部門不可能出臺明確的指引教保薦機構如何核查。但是證監會改進預審反饋,盡量簡單明確、有針對性,避免模糊的提問給保薦工作造成困擾。