近日，有媒體報道稱，國家稅務總局目前正在研究改革消費稅，多位專家近日建議，將特別消費稅和車輛購置稅改為在消費環節征收，同時劃歸地方，地方政府在稅目的增減和稅率方面可以擁有比較大的稅收權限，可以減輕地方“投資沖動”。

　　“營改增”后地方稅利好

　　據了解，國稅總局原副局長、中國稅務師協會會長許善達此前對媒體提出，應該把生產環節征收的消費稅轉移到零售環節，并劃給地方，可以成為地方稅種，對沖“營改增”造成的地方減收。

　　從今年年初開始，中央多次提出要建設地方稅體系。后“營改增”時代，一些學者提出將生產環節的消費稅改到零售環節征收，并歸屬征稅地方。許善達表示，若能轉移到零售環節，并成為地方稅種，地方政府在稅目的增減和稅率方面可以擁有比較大的稅收權限。

　　7月初，武漢市財政局、市國稅局就傳出消息，對“營改增”新稅制實行后納稅額較以前增多的企業，如部分交通運輸業及少部分現代服務業企業實行財政返還。預計全年的返還額度將達到2億元。

　　中南財經政法大學財稅學院副教授薛剛接受記者采訪時表示，將生產環節的消費稅改到零售環節征收，這個觀點有道理，也有可取之處。“消費稅是單一環節稅種，對生產環節，實行出廠時一次性征收，因此，企業壓低出廠價格讓利給經銷公司，就能實現逃避稅收的目的。如果改在零售環節征收，這個問題就可以規避。如果歸屬地方征稅，也能為地方增加稅源。”

　　減輕地方“投資沖動”

　　本地稅務人士接受記者采訪時分析，有此呼聲出現，表明高層已經在對稅改進行設計，但具體實行方案和步驟尚未出臺。將消費稅改到零售環節征收，嚴格來說，是站在稅收征管的角度來看的，將生產、流通、消費環節閉合之后，對稅收征管起到了優化作用。

　　對減輕地方“投資沖動”的觀點，上述稅務人士表示贊同，“一旦將消費稅改在零售環節征收，對地方政府盲目引入項目、投資建廠拉高GDP，從而導致產能過剩有相當的抑制作用。另一方面，通過征收體制的變更和劃分，也能達到增加地方財政收入的目的。”