一(yi)場專(zhuan)業改(gai)(gai)革(ge)正緊鑼密鼓地為在全(quan)國鋪開做著準備，8月(yue)1日(ri)，“營改(gai)(gai)增”范圍將從12省市擴至(zhi)全(quan)國，減稅(shui)(shui)規模預計全(quan)年達兩三(san)千億，而稅(shui)(shui)收(shou)杠(gang)桿撥動的(de)卻不僅是減稅(shui)(shui)本身(shen)，改(gai)(gai)革(ge)張力在以減稅(shui)(shui)為主線(xian)的(de)循跡中愈加厘清。

　　兩三千億元該如(ru)何定位這(zhe)樣的(de)(de)減稅規(gui)模？如(ru)果拿2012年全國(guo)稅收(shou)收(shou)入(ru)約10萬億元計算，“營(ying)改(gai)增(zeng)”的(de)(de)減稅比(bi)重(zhong)占(zhan)2%到3%。也許有人會認為，作為當前結(jie)構性(xing)減稅的(de)(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)“營(ying)改(gai)增(zeng)”的(de)(de)減稅規(gui)模是不(bu)是應該更高？

 　　在一些業內人(ren)士的觀察中，一方面，在中國現行稅制格局中，“營改(gai)增(zeng)”帶來的是最可行與(yu)最有效(xiao)之(zhi)間最大公約(yue)數(shu)的減稅；另一方面，隨著“十二五(wu)”時期(qi)“營改(gai)增(zeng)”向(xiang)整個(ge)服務業全(quan)面推進，預期(qi)的減稅效(xiao)果也將持續放大。

　　中(zhong)國現行19個稅(shui)種中(zhong)，增值稅(shui)與(yu)營業(ye)稅(shui)在(zai)稅(shui)收(shou)中(zhong)的比(bi)重超(chao)過40%，兩(liang)大主體稅(shui)種幾乎(hu)涉及每一家企業(ye)，而中(zhong)國幾乎(hu)90%以上(shang)的稅(shui)收(shou)來自企業(ye)。所以，同時在(zai)這兩(liang)大稅(shui)種上(shang)做文(wen)章，無疑可以實現一種更大規模的減稅(shui)。

　　上海財(cai)經(jing)大學(xue)公共(gong)經(jing)濟與管理學(xue)院教授(shou)胡怡(yi)建指出，“營改增(zeng)”是(shi)兩大主(zhu)體稅種(zhong)聯(lian)動帶來的更大規模(mo)的減(jian)稅，這也使得其在(zai)調(diao)節收(shou)入分(fen)配(pei)上的作用不容忽視，政府、企業(ye)、居民間的收(shou)入此消(xiao)彼長，政府實現大規模(mo)減(jian)稅，才(cai)能為企業(ye)、居民收(shou)入增(zeng)長創造條件和(he)可能。

　　除(chu)了中國，世界上沒有(you)國家增(zeng)值稅(shui)(shui)與營業(ye)稅(shui)(shui)并存。現代(dai)化的(de)企業(ye)分工已很難去區分增(zeng)值稅(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)基貨物與營業(ye)稅(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)基勞務。增(zeng)值稅(shui)(shui)與營業(ye)稅(shui)(shui)并存，使稅(shui)(shui)收成為制造業(ye)和服務業(ye)之間一(yi)道隱形的(de)墻，使二者相互割(ge)裂。

　　如用一句通(tong)俗的話(hua)去(qu)解釋“營(ying)改增”，那就是(shi)以前企(qi)(qi)業(ye)成本也要計稅，現在(zai)成本可(ke)以抵稅，減少(shao)了服務(wu)業(ye)的重復(fu)征稅，實(shi)現減負。在(zai)“營(ying)改增”的先(xian)行(xing)先(xian)試中(zhong)，90%的企(qi)(qi)業(ye)稅負下降，而小規模納(na)稅人更(geng)加(jia)寬泛的認(ren)定(ding)，也力促中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)降負程度達(da)40%。

　　降負給企業帶來更多(duo)選擇(ze)。“營改增(zeng)”獲益后(hou)，廣東平(ping)成廣告有(you)限公司董事(shi)長吳曉波決定加大投入(ru)，提升企業的科(ke)技附加值。事(shi)實上(shang)，在采(cai)訪中，很多(duo)在“營改增(zeng)”中降負的企業選擇(ze)了擴(kuo)大投資(zi)、提高生(sheng)產技術。

　　“營改增(zeng)”在(zai)給企(qi)(qi)業(ye)降(jiang)負(fu)的(de)(de)同時，也(ye)打(da)通了(le)制(zhi)造業(ye)與服務業(ye)之間的(de)(de)隱形的(de)(de)墻。增(zeng)值(zhi)稅的(de)(de)抵扣(kou)鏈條，一(yi)面使企(qi)(qi)業(ye)為實現成本最低化去拆分細化，一(yi)面又(you)因抵稅上的(de)(de)環環相扣(kou)而緊密合作，這是一(yi)種更具現代性的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)特征(zheng)。

　　普華(hua)永(yong)道間接稅主管合伙人胡根榮指出，“營改(gai)增”撥動(dong)了成千(qian)上萬的(de)經濟(ji)細胞，它(ta)以(yi)為(wei)服(fu)務業(ye)減負為(wei)切口某種程度(du)上實現對經濟(ji)之軀的(de)激(ji)活，更重要的(de)是它(ta)是一種稅制(zhi)公平的(de)實現，中(zhong)國(guo)將會用(yong)一套統一的(de)流轉稅制(zhi)度(du)去推動(dong)服(fu)務業(ye)與制(zhi)造業(ye)協調一體發展(zhan)。

　　稅收是一個(ge)四兩(liang)撥千斤的杠桿，中(zhong)國兩(liang)大主體稅種的大轉(zhuan)換可能帶來的是兩(liang)指彈出(chu)萬般音(yin)的改(gai)革張(zhang)力。這(zhe)種張(zhang)力在層(ceng)層(ceng)傳導(dao)中(zhong)將提高整個(ge)社會的活(huo)躍(yue)度，也為這(zhe)項專業改(gai)革寫下了必要的民(min)生(sheng)注解。

　　財(cai)政(zheng)部財(cai)政(zheng)科學研究所副所長劉尚希說(shuo)：“稅收是成本(ben)的一部分，成本(ben)降低，創業(ye)(ye)空間就加(jia)大(da)，有了創業(ye)(ye)能直接帶動就業(ye)(ye)。"營改增"促進(jin)服務業(ye)(ye)、中小企業(ye)(ye)發展(zhan)會(hui)直接擴大(da)就業(ye)(ye)空間，可以(yi)(yi)穩定就業(ye)(ye)，還可以(yi)(yi)提升就業(ye)(ye)質量。”