“如何以(yi)更大(da)(da)的(de)(de)(de)勇氣和(he)決心推進(jin)關鍵領域(yu)的(de)(de)(de)改革，果斷廢止一(yi)批(pi)高成本低效率(lv)的(de)(de)(de)行政審批(pi)，跳出"碎片化""發糖(tang)果"式的(de)(de)(de)減(jian)稅(shui)，同時以(yi)更大(da)(da)力(li)(li)度和(he)勇氣推進(jin)系統性、全局性、大(da)(da)規模減(jian)稅(shui)，打破玻璃門和(he)彈簧門的(de)(de)(de)壁壘(lei)，列出壟斷行業開放的(de)(de)(de)時間表，給微觀主體以(yi)更大(da)(da)的(de)(de)(de)活力(li)(li)和(he)創造力(li)(li)，這是決策者需直(zhi)面(mian)的(de)(de)(de)課題(ti)。”

　　地(di)方稅(shui)(shui)收入是(shi)地(di)方政府的“錢袋子”，更與成千上萬納稅(shui)(shui)人(ren)的切身(shen)利益直接(jie)相(xiang)關。今年以(yi)來，我(wo)們(men)深入推進依(yi)法治稅(shui)(shui)，一(yi)方面(mian)做到應(ying)收盡收，另一(yi)方面(mian)認(ren)真落實稅(shui)(shui)收優惠政策，可提前一(yi)個月(yue)實現“時間過(guo)半(ban)任務(wu)過(guo)半(ban)”，為(wei)地(di)方經(jing)濟社(she)會發展(zhan)提供強大(da)財力支(zhi)撐。某(mou)地(di)的“政風熱線”節目(mu)，地(di)稅(shui)(shui)局長就“稅(shui)(shui)收過(guo)半(ban)”侃侃而(er)談。

　　經濟復蘇十分(fen)困難，時間未過半(ban)稅(shui)(shui)收卻(que)已(yi)“過半(ban)”，靠什么樣的依(yi)法治稅(shui)(shui)來實現(xian)？不(bu)少企業(ye)界人士心有余悸地說(shuo)，“去(qu)年(nian)底(di)就打(da)招呼(hu)，說(shuo)要(yao)"調(diao)庫(ku)(ku)"，一(yi)季(ji)度稅(shui)(shui)要(yao)提(ti)前到12月(yue)底(di)入庫(ku)(ku)。3月(yue)底(di)又說(shuo)下半(ban)年(nian)稅(shui)(shui)要(yao)提(ti)前到上半(ban)年(nian)。現(xian)在找資(zi)金難，資(zi)金貴，人工貴，生產(chan)成本呼(hu)呼(hu)漲(zhang)，而稅(shui)(shui)賦重，還要(yao)提(ti)前繳。如果你不(bu)及時繳，漫不(bu)經心地約(yue)你吃飯喝(he)茶，現(xian)場有檢(jian)察(cha)院或(huo)者公安派駐的稅(shui)(shui)警，兩次(ci)一(yi)弄，你懂的！”

　　財(cai)政(zheng)部公布的數據(ju)顯示(shi)(shi)，今年1至(zhi)4月(yue)，全國公共財(cai)政(zheng)收入(ru)(ru)43465億元(yuan)，比(bi)(bi)(bi)去年同(tong)期增加2714億元(yuan)，增長6.7%，增幅同(tong)比(bi)(bi)(bi)回落(luo)5.8個百分點。其(qi)中，中央財(cai)政(zheng)收入(ru)(ru)19963億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)降0.8%；地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)收入(ru)(ru)23502億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增長13.9%。財(cai)政(zheng)部表示(shi)(shi)，中央財(cai)政(zheng)收入(ru)(ru)延續同(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)降態勢(shi)，主(zhu)要是受企業所得稅(shui)增幅很低，進口環節稅(shui)收同(tong)比(bi)(bi)(bi)減(jian)少以及(ji)基(ji)數較高等因(yin)素(su)影響，地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)收入(ru)(ru)增長，主(zhu)要是因(yin)為房地(di)產(chan)成交額大(da)幅增加帶(dai)動相關地(di)方(fang)稅(shui)收相應增加。

　　多個省(sheng)市的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入(ru)報告驗(yan)證(zheng)了這(zhe)一點，以(yi)占財(cai)政收(shou)入(ru)大頭的(de)(de)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)為(wei)例(li)，多個省(sheng)份排(pai)名(ming)前“一百強上榜(bang)企業”中，金融(rong)、煙(yan)草(cao)、石油、電力等資源(yuan)型、壟斷(duan)性企業擠滿了榜(bang)單(dan)，而其所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)占內資企業納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)的(de)(de)八(ba)成以(yi)上。某省(sheng)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)部門《關(guan)于稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)新百強排(pai)行榜(bang)傳遞(di)經(jing)(jing)濟結構(gou)更優化》的(de)(de)分(fen)析報告稱(cheng)(cheng)，“全(quan)省(sheng)卷煙(yan)制造(zao)級批發企業合(he)計納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)占稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)百強企業納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總額(e)的(de)(de)三成以(yi)上，其龍頭老(lao)大地位(wei)無(wu)人能(neng)及。”一位(wei)財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)專(zhuan)家看著(zhu)滿是溢美之辭(ci)的(de)(de)報告笑稱(cheng)(cheng)，財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)增長依賴這(zhe)些資源(yuan)型和壟斷(duan)性“龍頭”，是經(jing)(jing)濟轉型難、結構(gou)重的(de)(de)縮影。

　　壟斷行(xing)業的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)潤(run)和稅收(shou)是(shi)它(ta)們(men)對社會的(de)(de)(de)(de)“貢獻”嗎(ma)？企業作(zuo)為經(jing)營主(zhu)體，所有的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)潤(run)皆(jie)構成他人的(de)(de)(de)(de)成本(ben)。只有在一(yi)(yi)個充分開放、競(jing)爭(zheng)和創新驅(qu)動的(de)(de)(de)(de)市(shi)場，企業形成的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)潤(run)、創造(zao)的(de)(de)(de)(de)稅收(shou)才是(shi)利(li)(li)(li)國利(li)(li)(li)民的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)潤(run)，否則就是(shi)經(jing)濟(ji)運行(xing)的(de)(de)(de)(de)高成本(ben)和高磨損，是(shi)拖(tuo)累(lei)遏制經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)阻礙性因素。煙(yan)草、石油化工、金融、電信(xin)哪一(yi)(yi)個都不(bu)符合競(jing)爭(zheng)性主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)特質，它(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)潤(run)嚴(yan)格來(lai)說不(bu)是(shi)經(jing)營性盈余(yu)，而是(shi)行(xing)政性的(de)(de)(de)(de)價格管制賦(fu)予(yu)的(de)(de)(de)(de)政策紅利(li)(li)(li)。從經(jing)濟(ji)學本(ben)質上說，它(ta)是(shi)“行(xing)政壟斷市(shi)場權力的(de)(de)(de)(de)租金”或者說是(shi)“行(xing)政壟斷的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)潤(run)”，不(bu)是(shi)企業家的(de)(de)(de)(de)創造(zao)。它(ta)們(men)是(shi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)正能量還(huan)是(shi)負能量，是(shi)拉(la)動了(le)(le)內需增長(chang)還(huan)是(shi)拖(tuo)累(lei)了(le)(le)內需增長(chang)，是(shi)經(jing)濟(ji)復蘇之喜(xi)還(huan)是(shi)之憂，其實(shi)早已不(bu)言自而喻。

　　相(xiang)比那些在危機中苦苦掙扎，高(gao)負債、高(gao)赤字(zi)、揭不開鍋、甚至政(zheng)府(fu)要關門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)歐美(mei)國家來說(shuo)，我(wo)們(men)連(lian)續多年保(bao)持20%－30%以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)收入(ru)增幅(fu)殊為不易。隨(sui)著經濟(ji)減速，投(tou)資、出口、消費三個引擎的(de)(de)(de)(de)(de)動能(neng)(neng)都在衰減，“驅動這臺機器(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)氣缸動能(neng)(neng)越來越弱了”。絕大(da)多數企(qi)(qi)業(ye)運營困難(nan)，景(jing)氣度低(di)，通脹高(gao)企(qi)(qi)，利潤萎縮，職業(ye)收入(ru)增長(chang)乏力，貧(pin)富差距和(he)社會矛盾(dun)加(jia)大(da)。這時(shi)，如何以(yi)更大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)勇氣和(he)決心推進(jin)關鍵領域的(de)(de)(de)(de)(de)改革，果(guo)斷廢止一批(pi)高(gao)成本(ben)低(di)效率的(de)(de)(de)(de)(de)行政(zheng)審批(pi)，跳出“碎(sui)片化”“發糖果(guo)”式的(de)(de)(de)(de)(de)減稅(shui)(shui)，同時(shi)以(yi)更大(da)力度和(he)勇氣推進(jin)系統性、全(quan)局性、大(da)規(gui)模減稅(shui)(shui)，打(da)破玻璃門(men)和(he)彈簧門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)壁壘，列出壟斷行業(ye)開放的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)表，給微觀主體以(yi)更大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)活力和(he)創造力，這是決策者需直面的(de)(de)(de)(de)(de)課題。