業內人士認為，新(xin)一輪房地(di)產的調控(kong)難度(du)很大，一方面(mian)不能放松現行(xing)的政策導向(xiang)；另(ling)一方面(mian)，不解(jie)決股市(shi)(shi)等(deng)資本市(shi)(shi)場長(chang)期不景氣的問題(ti)，不解(jie)決地(di)方政府長(chang)期依賴(lai)土(tu)地(di)財政的問題(ti)，恐怕難以厘清資本追(zhui)逐利潤所帶來的樓市(shi)(shi)異化問題(ti)

　　“國五條”地方(fang)細則今(jin)年3月出臺以(yi)(yi)來(lai)，除(chu)北京市以(yi)(yi)外，有(you)關二(er)手房交易個稅按(an)個人所得的(de)20%征收政(zheng)策，在許多地方(fang)并沒有(you)明確實施時間，因(yin)而(er)一直處于(yu)“懸空”狀(zhuang)態(tai)。

　　增稅“言之(zhi)(zhi)鑿鑿”，地(di)方(fang)“聽之(zhi)(zhi)藐藐”

　　按照“國五條”規定，“稅(shui)務、住房城鄉建設(she)部(bu)門(men)要(yao)密切配合，對出售(shou)自有住房按規定應征(zheng)收的個人所得(de)稅(shui)，通過稅(shui)收征(zheng)管(guan)、房屋登記等歷史信息能核(he)實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得(de)的20%計征(zheng)”。

　　從3月底(di)至今(jin)，北京、廣(guang)州、深圳等(deng)35個(ge)城市發布了各自的實施(shi)(shi)細則(ze)。針(zhen)對(dui)20%個(ge)稅政策，除北京明確規定自4月1日起實施(shi)(shi)外，絕大多(duo)數城市重申了國務院(yuan)文件的要求，并未說明何時開(kai)始實施(shi)(shi)；合肥、南京、鄭州等(deng)地則(ze)干脆連(lian)提也沒有提及。

　　如今(jin)，有關增加個稅(shui)的政(zheng)策可謂是“草色遙看近卻(que)無(wu)”：人(ren)人(ren)謂之有，實(shi)則(ze)未嘗有。

　　“我們辦理的(de)二(er)手(shou)房(fang)交易，沒有征收過(guo)20%的(de)個稅(shui)(shui)，個稅(shui)(shui)還是按照(zhao)房(fang)屋總價的(de)1%或2%征收。 ”有熱點城市二(er)手(shou)房(fang)中介負(fu)責(ze)人告訴記者。一城市房(fang)地產部門負(fu)責(ze)人告訴記者，此政策何時(shi)實施，“目前沒有時(shi)間表”。

 　　為何出現(xian)這一現(xian)象(xiang)？據了(le)解，一些城市(shi)房(fang)屋(wu)登記系統時間不長，存(cun)在不少(shao)“大齡房(fang)源”，諸如老公房(fang)、房(fang)改房(fang)等，核(he)價(jia)(jia)難度很(hen)大；由于“陰陽合同(tong)”不同(tong)程(cheng)度地存(cun)在，公平核(he)價(jia)(jia)并不容易。此(ci)外，住房(fang)購買、裝修(xiu)和使用過程(cheng)中，涉及(ji)多項(xiang)支(zhi)出，若要準確界定“轉讓所(suo)得”，也有難度。

　　據分析(xi)，一些(xie)地(di)方對(dui)個(ge)稅(shui)(shui)政策帶來(lai)的(de)沖擊力準備不足。今年3月，有的(de)地(di)方出(chu)現 “離婚潮(chao)”，爭(zheng)議矛頭直(zhi)指增加個(ge)稅(shui)(shui)政策。中國房(fang)地(di)產及住宅(zhai)研究會副會長顧云昌說，這些(xie)年房(fang)價(jia)早已翻番(fan)，增加個(ge)稅(shui)(shui)政策一旦實(shi)施，殺(sha)傷力很大，對(dui)其影響(xiang)要有充分的(de)估(gu)計。

　　房價環比上(shang)升，“地(di)王(wang)”再度回歸

　　中國指數研究院數據(ju)顯示，今年(nian)4月(yue)(yue)全國100個城市新建住宅平(ping)均價格環比上漲(zhang)1.00%，自2012年(nian)6月(yue)(yue)以來連續第11個月(yue)(yue)環比上漲(zhang)。

　　國(guo)家(jia)(jia)統(tong)計局中國(guo)經濟景氣監測中心(xin)3月(yue)進行的(de)(de)中國(guo)百(bai)(bai)名經濟學家(jia)(jia)信(xin)心(xin)調查(cha)顯示，對于未來六個月(yue)全國(guo)平均(jun)房(fang)價(jia)趨勢，8%的(de)(de)經濟學家(jia)(jia)預期“上(shang)升10%以上(shang)”，比上(shang)季(ji)度增(zeng)加(jia)7個百(bai)(bai)分點。

　　值得(de)注意的(de)是，新的(de)“地(di)王”再度回歸。 5月6日，廣州白云同寶路(lu)土地(di)的(de)出讓經歷了近200輪爭奪，成交的(de)樓板價(jia)高達每平方米25597元，溢價(jia)率達到1145%。4月以(yi)來，廈門、長沙、天津等地(di)都(dou)出現了高溢價(jia)地(di)塊。“20%個稅等政(zheng)策"懸空"，倒是給房(fang)(fang)企吃下一顆定心丸。 ”一知名房(fang)(fang)企負(fu)責人告訴記者。

 　　據了解，2010年至2012年，每年供地(di)完成率均不到七(qi)成。國土部門(men)公布的數據顯示，今年全國住房用(yong)地(di)計(ji)劃供應15.08萬公頃。供地(di)計(ji)劃能完成幾成，尚(shang)待觀察(cha)。

　　嘉華（中國）投資有限公司副董(dong)事谷(gu)文勝建議，各地(di)的年度(du)供地(di)計劃(hua)不(bu)能(neng)是一本“籠統賬”，而應細化到每(mei)季度(du)、每(mei)月、每(mei)一幅地(di)，才能(neng)穩定市場預期，也(ye)便于房企(qi)制定拿地(di)計劃(hua)，促進市場理性競爭。

　　海中原地(di)產(chan)研究咨詢(xun)部(bu)總監(jian)宋(song)會(hui)雍認為，房價堅挺，“地(di)王”回歸，會(hui)增加政府(fu)調控的難度。但是，既定(ding)政策又不能走過場(chang)，還(huan)要保持一定(ding)的嚴(yan)肅性(xing)和權威性(xing)，可見政府(fu)調控面(mian)臨著兩難的處境。

　　復旦大學住房(fang)政策研究中心執(zhi)(zhi)行主任陳(chen)杰說，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)要嚴格(ge)執(zhi)(zhi)行限購、限貸(dai)政策；另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)要加快使已建成的保障房(fang)投入(ru)供應(ying)，而相應(ying)的考核(he)、問(wen)責等程(cheng)序也要及時跟進，發揮實效。

　　撬(qiao)動銀根地根，建立“長效(xiao)機(ji)制”

　　業內人士分析，我(wo)國股(gu)市、基金(jin)等資(zi)(zi)本市場長期(qi)低迷，不能實現多數人的資(zi)(zi)本“保值(zhi)增值(zhi)”的愿望(wang)，加上土地財政的無(wu)可替代性因素，地方經營(ying)土地的沖動難以(yi)遏制，以(yi)至(zhi)于樓市“保值(zhi)增值(zhi)”的作用(yong)明顯(xian)，因而資(zi)(zi)金(jin)不斷涌入這一市場。

　　今年3月27日(ri)舉(ju)(ju)行的(de)國(guo)務院常務會議強(qiang)調，要繼續搞好(hao)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場調控(kong)，財(cai)稅改革要拿出(chu)方案，循序漸進。金融(rong)改革要在推(tui)動利率和匯(hui)率市(shi)場化、發展(zhan)多(duo)層次資本市(shi)場方面推(tui)出(chu)新(xin)的(de)舉(ju)(ju)措。加快建(jian)立房(fang)地(di)產(chan)穩定健康發展(zhan)的(de)長效機(ji)制，加強(qiang)保障性安居工程建(jian)設。

　　記者了解到(dao)，針(zhen)對(dui)“長效機制(zhi)”的相關調研正有(you)序進(jin)行，業(ye)內(nei)人士認(ren)為這是本屆(jie)政府樓(lou)市調控的“關鍵一(yi)招”。

　　業內人(ren)士指出，建立房(fang)地產穩定發展的長效(xiao)機(ji)制(zhi)，不能只一味地限制(zhi)房(fang)價及購房(fang)需求(qiu)，而(er)應(ying)該在加快土地供應(ying)、改革“土地財政(zheng)”等方面作出制(zhi)度(du)安排。

　　顧云昌(chang)等人建(jian)議，要調整(zheng)財稅體系和中(zhong)央地方事權體系，加快(kuai)建(jian)立替代稅種、加大轉(zhuan)移支付力度，“多予少(shao)取”，使地方政府的(de)土(tu)地依賴切(qie)實降(jiang)低(di)。

　　中國房(fang)地產數據研究(jiu)院(yuan)執行院(yuan)長陳晟認為，必須遏制樓市作為“投(tou)資品屬性”的不斷膨脹。

　　該院研(yan)究發現，商(shang)品(pin)房(fang)(fang)量價水平與貨幣(bi)政策(ce)(ce)的周(zhou)期性變化密切相關，寬松的貨幣(bi)政策(ce)(ce)會(hui)刺激房(fang)(fang)地產(chan)業發展(zhan)，引發房(fang)(fang)價上漲(zhang)；緊縮的貨幣(bi)政策(ce)(ce)會(hui)抑(yi)制房(fang)(fang)地產(chan)業發展(zhan)，引發房(fang)(fang)價下跌或上漲(zhang)幅度趨(qu)緩(huan)。

　　“與(yu)其(qi)試圖(tu)撇清(qing)房價(jia)與(yu)貨幣政策的關系，不如采取切實可靠(kao)的行動來(lai)(lai)遏制房價(jia)過快(kuai)上漲，并建(jian)立健康的資本市(shi)場、豐富(fu)人們投(tou)資渠道，來(lai)(lai)為(wei)樓市(shi)合理"減壓"。 ”陳晟如是說(shuo)。