近日，包(bao)括陜西(xi)、青海、甘(gan)肅等多個還沒有參加試點(dian)(dian)“營改(gai)增(zeng)(zeng)”的區域相(xiang)繼出臺《營業稅(shui)改(gai)征增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)試點(dian)(dian)工作(zuo)方案》及《營改(gai)增(zeng)(zeng)任務分解計劃表》。據官(guan)方測算，全部試點(dian)(dian)地區2013年企業將減(jian)輕負(fu)擔約1200億元(yuan)。

　　目前地方政府尚能輕(qing)松部署“營改(gai)增”試(shi)點推行，很大程(cheng)度上是(shi)因為試(shi)點期間的稅收收入歸屬不變。

　　根據《營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)改征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)試(shi)(shi)點方(fang)案》（財稅(shui)(shui)(shui)〔2011〕110號）有(you)關規定(ding)，試(shi)(shi)點期間(jian)收(shou)入(ru)(ru)歸屬(shu)(shu)保持不變，原歸屬(shu)(shu)試(shi)(shi)點地區(qu)(qu)的營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)(ru)，改征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)后仍全(quan)部歸試(shi)(shi)點地區(qu)(qu)，改征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)款滯納金、罰款收(shou)入(ru)(ru)也(ye)全(quan)部歸屬(shu)(shu)試(shi)(shi)點地區(qu)(qu)。

　　“一(yi)旦隨著"營改(gai)增"行業的(de)(de)全面推(tui)開，國家(jia)改(gai)變這種歸(gui)屬權(quan)，將會給地方財(cai)政(zheng)造(zao)成巨大的(de)(de)壓力，或許地方的(de)(de)這種收(shou)支差(cha)距(ju)會持續拉大。”業內人士表示。

　　與前期試點的(de)上海(hai)、北(bei)京等經濟較發達的(de)地區不(bu)同，青海(hai)、甘肅等原本就(jiu)財政“收不(bu)抵(di)支(zhi)”的(de)西部省份，營改增”“后地方收支(zhi)矛盾或更加(jia)突(tu)出(chu)。

　　以青(qing)海省(sheng)2012年(nian)為例。公共(gong)財政(zheng)預算收入完(wan)成319.7億元(yuan)，比上(shang)年(nian)增加(jia)49.3億元(yuan)，增長18.2%。公共(gong)財政(zheng)預算支出完(wan)成1188億元(yuan)，比上(shang)年(nian)增長220.6億元(yuan)，增長22.8%。

　　“通過(guo)(guo)"營改增(zeng)"試點之后，甘(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)大(da)部分(fen)的企業稅負將(jiang)下降40%左右，可(ke)能會因為可(ke)抵扣范圍擴大(da)，小規(gui)模納稅人稅率降低等原因，在短期內使得地方財政(zheng)減收。但是也可(ke)以通過(guo)(guo)這個利好吸引大(da)的項目(mu)入駐甘(gan)(gan)肅(su)(su)，從而帶動甘(gan)(gan)肅(su)(su)的經濟發展。”甘(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)財政(zheng)廳(ting)廳(ting)長張勤(qin)和表(biao)示。