"國五條"地(di)方(fang)細則今年3月出臺以(yi)來，除(chu)北京(jing)市以(yi)外，有(you)關"二(er)手房交易(yi)個稅按個人所得的20%征收政策，在(zai)許(xu)多地(di)方(fang)并(bing)沒有(you)明確實施時間，因而一直處(chu)于"懸空"狀態。

　　業內人士認(ren)為，新一輪房地(di)(di)產的(de)調(diao)控難度很大，一方面不(bu)(bu)能放(fang)松現行的(de)政策導向；另一方面，不(bu)(bu)解(jie)決股市等資本市場長期(qi)不(bu)(bu)景(jing)氣的(de)問題，不(bu)(bu)解(jie)決地(di)(di)方政府長期(qi)依(yi)賴土地(di)(di)財政的(de)問題，恐怕難以厘(li)清資本追逐利(li)潤所帶來(lai)的(de)樓市異化問題。

　　遙看"增稅"近卻無

　　按(an)照"國五條"規定，"稅務、住(zhu)房城鄉建設部門要密切配合(he)，對(dui)出售自有住(zhu)房按(an)規定應征(zheng)收(shou)的個人(ren)所(suo)得(de)稅，通過稅收(shou)征(zheng)管、房屋登記(ji)等歷史信息(xi)能核實房屋原值的，應依法嚴格按(an)轉讓所(suo)得(de)的20%計征(zheng)"。

　　從3月(yue)底至今(jin)，北京(jing)、廣州、深圳等35個(ge)城(cheng)市(shi)發布了(le)各自的實(shi)施(shi)(shi)細則。針對(dui)20%個(ge)稅政策，除(chu)北京(jing)明(ming)(ming)確規(gui)定自4月(yue)1日(ri)起(qi)實(shi)施(shi)(shi)外，絕(jue)大多數城(cheng)市(shi)重申了(le)國(guo)務院文件(jian)的要求，并未(wei)說(shuo)明(ming)(ming)何時開始實(shi)施(shi)(shi)；合肥、南京(jing)、鄭州等地則干脆連提也沒(mei)有提及(ji)。

　　如今，有關增(zeng)加個稅的(de)政策(ce)可謂(wei)是(shi)"草色遙看近卻無"：人人謂(wei)之有，實則未(wei)嘗有。

　　"我們(men)辦理的(de)二手(shou)(shou)房(fang)交易(yi)，沒(mei)有征(zheng)收(shou)過20%的(de)個稅，個稅還(huan)是按(an)照房(fang)屋總價的(de)1%或2%征(zheng)收(shou)。"有熱點城(cheng)市(shi)二手(shou)(shou)房(fang)中介負責人(ren)告(gao)訴(su)記者。一城(cheng)市(shi)房(fang)地產部門負責人(ren)告(gao)訴(su)記者，此政策何時實施，"目(mu)前沒(mei)有時間表"。

　　為何出(chu)現這一現象？據了解，一些城(cheng)市房(fang)(fang)(fang)屋登記(ji)系統時間不(bu)(bu)長，存(cun)在(zai)(zai)不(bu)(bu)少"大齡(ling)房(fang)(fang)(fang)源"，諸如(ru)老公(gong)房(fang)(fang)(fang)、房(fang)(fang)(fang)改房(fang)(fang)(fang)等，核價(jia)(jia)難度(du)(du)很大；由于"陰(yin)陽合同"不(bu)(bu)同程(cheng)度(du)(du)地(di)存(cun)在(zai)(zai)，公(gong)平(ping)核價(jia)(jia)并(bing)不(bu)(bu)容易。此(ci)外，住房(fang)(fang)(fang)購買(mai)、裝修和使(shi)用過程(cheng)中，涉及多項(xiang)支出(chu)，若要準確界定"轉(zhuan)讓所得"，也有難度(du)(du)。

　　據分(fen)析(xi)，一(yi)些地方(fang)對(dui)個稅政(zheng)(zheng)策帶來的沖擊(ji)力準(zhun)備(bei)不足。今(jin)年3月，有(you)的地方(fang)出現"離婚潮"，爭議矛頭直指(zhi)增加個稅政(zheng)(zheng)策。中(zhong)國房(fang)(fang)地產及住宅研究(jiu)會副會長顧云昌說，這(zhe)些年房(fang)(fang)價(jia)早已翻番，增加個稅政(zheng)(zheng)策一(yi)旦實施(shi)，殺傷(shang)力很大，對(dui)其影響要有(you)充分(fen)的估計。

　　房價上升"地王"歸來

　　中國指數研究院數據顯示，今(jin)年4月全國100個城市新建住宅平均價格(ge)環比上漲1.00%，自2012年6月以來連續第11個月環比上漲。

　　國(guo)(guo)(guo)家(jia)統計(ji)局(ju)中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)景氣監(jian)測(ce)中心(xin)3月進行的中國(guo)(guo)(guo)百名經濟(ji)學(xue)家(jia)信心(xin)調查顯示，對于未來(lai)六個(ge)月全國(guo)(guo)(guo)平均(jun)房價趨勢，8%的經濟(ji)學(xue)家(jia)預期"上(shang)升(sheng)10%以上(shang)"，比上(shang)季度增(zeng)加7個(ge)百分點(dian)。

　　值得注意(yi)的(de)是，新的(de)"地王(wang)"再度回歸。5月(yue)6日，廣州白云(yun)同寶路土地的(de)出(chu)讓經歷了(le)近200輪爭奪，成(cheng)交的(de)樓板價(jia)(jia)(jia)高達每平方米25597元，溢價(jia)(jia)(jia)率(lv)達到1145%。4月(yue)以來(lai)，廈門、長沙、天津等地都出(chu)現了(le)高溢價(jia)(jia)(jia)地塊。

　　"20%個稅(shui)等政策"懸空"，倒是給(gei)房(fang)企(qi)吃下一(yi)顆定心丸(wan)。"一(yi)知名房(fang)企(qi)負責人告訴記(ji)者(zhe)。

　　據了解，2010年至(zhi)2012年，每年供地(di)完(wan)成(cheng)(cheng)率均不到七成(cheng)(cheng)。國土部門(men)公布的數(shu)據顯示，今年全國住房用地(di)計劃供應(ying)15.08萬公頃。供地(di)計劃能完(wan)成(cheng)(cheng)幾成(cheng)(cheng)，尚待觀察。

　　嘉華（中國）投資有限公司(si)副董事谷文勝建議，各(ge)地(di)的年度供地(di)計劃(hua)(hua)不能是一(yi)本"籠統(tong)賬"，而(er)應細化到每(mei)季度、每(mei)月、每(mei)一(yi)幅地(di)，才能穩定市場(chang)預期，也(ye)便(bian)于房企制定拿地(di)計劃(hua)(hua)，促進市場(chang)理性(xing)競(jing)爭(zheng)。

　　海中原(yuan)地產(chan)研究(jiu)咨詢(xun)部總(zong)監宋會雍認為，房價堅挺(ting)，"地王"回歸，會增加政(zheng)府調控(kong)的難度，但(dan)是，既定(ding)政(zheng)策(ce)又不(bu)能走過場，還要保持一(yi)定(ding)的嚴肅性(xing)和權威性(xing)，可(ke)見政(zheng)府調控(kong)面臨著兩(liang)難的處境。

　　復旦大學住房政策(ce)研究中(zhong)心執(zhi)行主任陳杰說，一(yi)方(fang)面(mian)要(yao)嚴格執(zhi)行限購(gou)、限貸政策(ce)；另一(yi)方(fang)面(mian)要(yao)加快使已(yi)建成的(de)保障房投入供應(ying)(ying)，而相應(ying)(ying)的(de)考核、問(wen)責等程序也(ye)要(yao)及時(shi)跟進，發揮(hui)實效。

　　"長效機制"才是關健

　　業內人士分析，我國股(gu)市、基金等資(zi)本(ben)市場(chang)長期低迷，不(bu)能實(shi)現多數人的(de)資(zi)本(ben)"保(bao)值(zhi)增值(zhi)"的(de)愿望，加(jia)上土地財政的(de)無可(ke)替(ti)代性因素，地方經營(ying)土地的(de)沖動難以遏制，以至于樓市"保(bao)值(zhi)增值(zhi)"的(de)作用明顯，因而資(zi)金不(bu)斷涌(yong)入(ru)這一市場(chang)。

　　今年(nian)3月27日舉(ju)行的國務(wu)院常務(wu)會議強調(diao)，要(yao)繼續(xu)搞好房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調(diao)控，財稅改革要(yao)拿出(chu)方案，循(xun)序漸進。金融(rong)改革要(yao)在推動(dong)利率(lv)和(he)匯率(lv)市(shi)場(chang)化、發展多層次主板市(shi)場(chang)方面推出(chu)新的舉(ju)措。加(jia)快建(jian)(jian)立房地(di)產(chan)穩(wen)定健(jian)康發展的長效機制，加(jia)強保障性安(an)居工程(cheng)建(jian)(jian)設。

　　記者了(le)解到(dao)，針對"長效機制(zhi)"的相關(guan)調(diao)研正(zheng)有序進行，業(ye)內人(ren)士(shi)認為這是本屆政府樓市(shi)調(diao)控(kong)的"關(guan)鍵一(yi)招(zhao)"。

　　業內人士指出，建立房地(di)(di)產(chan)穩定發展的(de)長效機制(zhi)，不能(neng)只一味地(di)(di)限(xian)制(zhi)房價及(ji)購房需求，而應該(gai)在加快土地(di)(di)供(gong)應、改(gai)革"土地(di)(di)財政"等(deng)方面(mian)作(zuo)出制(zhi)度(du)安排。

　　顧云昌等人建議，要調(diao)整財稅(shui)體系(xi)和中央地(di)方事權體系(xi)，加(jia)(jia)快建立替代稅(shui)種、加(jia)(jia)大轉移支(zhi)付力度，"多予少取"，使地(di)方政府的土地(di)依賴切實降低(di)。

　　中國(guo)房(fang)地產數據研(yan)究院(yuan)執行(xing)院(yuan)長陳晟認為，必須遏制(zhi)樓市作為"投資品屬性"的不斷膨(peng)脹。

　　該院(yuan)研究發(fa)(fa)現(xian)，商品(pin)房量(liang)價水平與貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策的周期性變化密切相關(guan)，寬松的貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策會刺(ci)激房地(di)產業發(fa)(fa)展(zhan)，引發(fa)(fa)房價上(shang)漲；緊縮的貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策會抑制房地(di)產業發(fa)(fa)展(zhan)，引發(fa)(fa)房價下跌或(huo)上(shang)漲幅(fu)度(du)趨緩。

　　"與其試(shi)圖撇清房價(jia)與貨幣(bi)政策(ce)的關系(xi)，不如采(cai)取切實可靠的行動來遏制房價(jia)過快上漲(zhang)，并建立健康的資(zi)本市場、豐富人們投資(zi)渠道，來為(wei)樓市合理"減(jian)壓"。"陳晟如是說。