“國(guo)五條”地方(fang)細則今年3月出臺以(yi)來，除北京市以(yi)外，有(you)關二(er)手房交易個稅按(an)個人所得的20％征收政策，在許多地方(fang)并(bing)沒(mei)有(you)明確實施時間(jian)，因而(er)一直處于“懸空(kong)”狀態。

　　業內人士認為，新一(yi)輪房(fang)地(di)產的(de)調控難(nan)度很(hen)大(da)，一(yi)方面不能放(fang)松現行的(de)政策導向(xiang)；另一(yi)方面，不解(jie)決股市(shi)等資(zi)本(ben)市(shi)場長期(qi)不景氣的(de)問題，不解(jie)決地(di)方政府長期(qi)依(yi)賴土地(di)財政的(de)問題，恐怕(pa)難(nan)以厘清資(zi)本(ben)追(zhui)逐利潤所帶來的(de)樓市(shi)異(yi)化問題。

　　增稅“言之鑿鑿”，地方“聽之藐藐”

　　按(an)照“國五條”規定(ding)，“稅務、住房(fang)城鄉建設部門要(yao)密切配(pei)合(he)，對出售自有住房(fang)按(an)規定(ding)應征收的(de)個人所(suo)得稅，通過稅收征管、房(fang)屋登記等歷史信息能核(he)實房(fang)屋原值(zhi)的(de)，應依法嚴格按(an)轉(zhuan)讓(rang)所(suo)得的(de)20％計征”。

　　從3月底至今(jin)，北(bei)京、廣州、深圳等(deng)35個城市發布了(le)(le)各(ge)自的(de)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)(ze)。針對20％個稅(shui)政策(ce)，除北(bei)京明確規定自4月1日起(qi)實(shi)施(shi)外(wai)，絕大(da)多數城市重申了(le)(le)國務院文件的(de)要求，并未說明何時開始實(shi)施(shi)；合肥、南京、鄭(zheng)州等(deng)地則(ze)(ze)干脆連提(ti)也沒有提(ti)及。

　　如(ru)今，有(you)關增加(jia)個稅的政策可謂是“草色(se)遙看(kan)近卻(que)無”：人人謂之有(you)，實(shi)則未嘗(chang)有(you)。

　　“我(wo)們辦理的二手(shou)房交易，沒(mei)有征收過(guo)20％的個(ge)稅(shui)(shui)，個(ge)稅(shui)(shui)還(huan)是(shi)按照房屋總價(jia)的1％或2％征收。”有熱點城市二手(shou)房中介負責(ze)人(ren)告訴記者(zhe)。一城市房地產部門負責(ze)人(ren)告訴記者(zhe)，此(ci)政策(ce)何時實施(shi)，“目(mu)前沒(mei)有時間表”。

　　為何(he)出現這一現象？據了解，一些(xie)城市房(fang)屋登記(ji)系統(tong)時間不長，存在(zai)不少“大齡房(fang)源”，諸如老(lao)公(gong)房(fang)、房(fang)改(gai)房(fang)等(deng)，核價(jia)難度(du)很大；由(you)于“陰陽(yang)合同”不同程(cheng)度(du)地存在(zai)，公(gong)平核價(jia)并(bing)不容(rong)易(yi)。此外，住(zhu)房(fang)購買(mai)、裝修和使用過程(cheng)中，涉(she)及多項支出，若要(yao)準確界(jie)定“轉讓所得”，也(ye)有難度(du)。

　　房價環比上升，“地王”再度回歸

　　中國(guo)指數(shu)(shu)研(yan)究(jiu)院數(shu)(shu)據顯(xian)示，今年4月(yue)全國(guo)100個城(cheng)市新建(jian)住宅平(ping)均價格環(huan)比上(shang)(shang)漲(zhang)1．00％，自2012年6月(yue)以(yi)來(lai)連續(xu)第11個月(yue)環(huan)比上(shang)(shang)漲(zhang)。

　　值得注意(yi)的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云(yun)同寶(bao)路(lu)土地的出讓(rang)經歷了(le)近200輪爭奪，成交的樓板價高達每平方米25597元，溢價率達到1145％。4月以來(lai)，廈門、長沙(sha)、天津等地都出現了(le)高溢價地塊。

　　“20％個(ge)稅等(deng)政策"懸空"，倒是給房企吃下(xia)一顆定心丸(wan)。”一知(zhi)名房企負責人告訴記(ji)者。

　　據了(le)解，2010年(nian)(nian)(nian)至2012年(nian)(nian)(nian)，每年(nian)(nian)(nian)供(gong)地完(wan)成率均(jun)不(bu)到七(qi)成。國土(tu)部(bu)門公布的數據顯示，今年(nian)(nian)(nian)全(quan)國住房用(yong)地計劃供(gong)應15．08萬公頃。供(gong)地計劃能完(wan)成幾成，尚待觀察。

　　嘉華（中國(guo)）投資有限公司副董事谷(gu)文勝建議，各地(di)的年(nian)度(du)供地(di)計劃不能(neng)是一本“籠統賬(zhang)”，而應細(xi)化到每(mei)季度(du)、每(mei)月、每(mei)一幅地(di)，才能(neng)穩定市場(chang)預期(qi)，也便于房企制定拿地(di)計劃，促進市場(chang)理性競(jing)爭。

　　撬動銀根地根，建立“長效機制”

　　業內人(ren)士分析，我(wo)國股市(shi)、基金等資本市(shi)場長期低迷，不能(neng)實現(xian)多數人(ren)的(de)資本“保值增(zeng)值”的(de)愿(yuan)望，加上土(tu)地財政的(de)無可替代(dai)性因(yin)素(su)，地方經營(ying)土(tu)地的(de)沖(chong)動難(nan)以遏(e)制，以至于樓市(shi)“保值增(zeng)值”的(de)作用(yong)明顯，因(yin)而資金不斷涌入這(zhe)一(yi)市(shi)場。

　　今年3月27日舉(ju)行(xing)的(de)國務院常務會(hui)議強調，要(yao)繼續搞好房地(di)產(chan)(chan)市場(chang)調控，財稅改革要(yao)拿出(chu)方(fang)案，循序漸進。金(jin)融改革要(yao)在推動利率和匯率市場(chang)化(hua)、發(fa)展多層次(ci)資本市場(chang)方(fang)面(mian)推出(chu)新(xin)的(de)舉(ju)措(cuo)。加快(kuai)建立房地(di)產(chan)(chan)穩定健康發(fa)展的(de)長效(xiao)機(ji)制，加強保障性安居(ju)工程(cheng)建設。

　　記者了解到，針對“長(chang)效機制(zhi)”的相(xiang)關調研(yan)正(zheng)有序進行，業內人士認為這是本屆(jie)政(zheng)府(fu)樓市調控的“關鍵一招”。

　　業內人士(shi)說，建(jian)立房(fang)(fang)地(di)產(chan)穩定發展的長效機(ji)制，不能一味地(di)限(xian)制房(fang)(fang)價及購(gou)房(fang)(fang)需求，而應該在加快(kuai)土(tu)地(di)供應、改革“土(tu)地(di)財(cai)政”等(deng)方面作(zuo)出制度安(an)排。(據新華社報道(dao))